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          美高梅

          對市政協十三屆一次會議第0639號提案的答覆 ( 2018-10-12 )

          滬住建提案復〔2018〕7號

            辦理結果:解決或採納

            “關於提升黃浦江沿岸地區的功能和品質的建議”的提案已收悉aaa,現將有關情況答覆如下:

            感謝您對黃浦江兩岸地區開發建設提出的寶貴意見和建議aaa。您在提案中分析了黃浦江兩岸公共空間在服務設施、配套交通、文脈傳承、綜合管理等方面存在的問題aaaaa,並提出了有關建議aaaa。您的分析深入透徹aaa,相關建議站位高、思路清晰aaa,有非常強的針對性和可操作性aaaa,拓寬了我們的工作思路aaaa。

            我委會同市交通委、浦東新區政府、徐彙區政府、黃浦區政府、楊浦區政府、虹口區政府等相關部門針對您的建議進行了專題研究aaa,將結合黃浦江兩岸地區發展十三五規劃及新一輪公共空間建設三年行動計劃的落實aaaaa,在後續工作中積極予以吸收採納aaaa。

            一、黃浦江兩岸公共空間建設概況

            自2002年啓動綜合開發工作以來aaaaa,黃浦江兩岸地區作爲美高梅城市功能轉型的重要空間載體aaa,一貫堅持“以人爲本aaa,造福於民”的根本宗旨aaa,通過動遷企業、新建綠地、新增親水岸線等措施aaaa,全力推動公共環境空間還江於民aaaaa。2013年以來aaa,我們積極貫徹落實市委、市政府工作要求aaaaa,在繼續推進地區功能開發和產業轉型的基礎上aaa,逐步將工作重心聚焦到公共空間建設上來aaa。2014年印發了《黃浦江兩岸地區公共空間建設三年行動計劃(2015年-2017年)》aaaaa,力爭通過用3年時間aaaaa,集中建設一批高品質的公共空間aaaaa,將黃浦江兩岸地區打造成世界級的濱水公共開放空間aaaaa。

            2016年底aaaaa,市委、市政府明確指出aaaa,“兩岸開發aaaaa,不是大開發aaa,而是大開放”aaa,要齊心協力把黃浦江兩岸建設成爲全市人民共享的公共空間aaaa,從楊浦大橋到徐浦大橋45公里岸線到明年年底基本實現貫通開放aaa,將美高梅最精華、最核心的黃浦江兩岸開放給全體市民aaa,讓老百姓有切實的獲得感aaa,有更多共享改革開放成果的幸福感aaaa。2017年底aaaa,各部門、各單位按照“不打折扣、不搞變通、不降標準”的總體要求aaaa,圓滿完成了45公里公共空間貫通任務aaaa。隨着貫通目標的完成aaaaa,黃浦江兩岸地區進入“品質提升、空間拓展、功能注入”齊頭並進的新階段aaaa,要繼續對標最高標準和最好要求aaaa,謀劃好未來三年的工作aaaa。

            二、關於新一輪黃浦江濱江公共空間建設行動計劃(2018-2020)

            按照市領導部署aaaaa,我們結合“美高梅2035”對黃浦江兩岸的功能定位和黃浦江兩岸地區發展“十三五”的目標要求aaa,組織專題研究aaaaa,形成了新一輪公共空間三年行動計劃(2018年-2020年)aaa,對於黃浦江兩岸未來三年的工作重點進行了系統梳理aaaaa。

          未來三年的目標願景是建設邁向世界級濱水公共開放空間aaa,把黃浦江兩岸打造爲“可漫步、可閱讀、有溫度”的魅力水岸空間aaaa,成爲“全球城市生活核心的美好舞臺”aaa。浦江水岸aaaaa,讓城市更加和諧美麗aaa! 發展建設導向是“提升品質、拓展空間”aaa,使濱江公共空間建設朝着整體品質更高aaaa,不同區域更加平衡的方向發展aaaa。建設和管理上加強“品質提升”:徐浦大橋至楊浦大橋核心區段及其他建成區aaaaa,加強濱江公共空間的品質提升建設aaa。空間佈局上注重“拓展延伸”:一方面aaa,徐浦大橋至楊浦大橋核心區段的公共空間逐步由濱江第一層面向腹地拓展aaa,增加成片公共空間建設aaaa,並通過濱江支流河岸濱水空間與街道空間等建設aaaa,加強濱江公共空間向腹地區域的滲透聯繫aaa,形成公共空間網絡系統:另一方面aaaaa,濱江公共空間向核心段以外南北兩側延伸aaa。 新一輪三年行動計劃圍繞“空間景觀、活力功能、服務管理、公共交通”四個方面任務aaa,梳理了89個公共空間建設項目aaaaa,將通過新一輪集中建設aaaaa,使濱江公共空間建設朝着整體品質更高aaa,不同區域更加平衡的方向發展aaaaa。

            三、相關建議的答覆

            (一)關於增設人性化設施的建議

            目前在沿線各區推進的黃浦江兩岸公共空間貫通工程建設中aaa,均按照相關規範和《導則》要求aaa,結合場地條件aaaaa,最大限度地落實了公共服務配套設施設計要求aaaa,其中包含遊客中心、配套餐飲、醫療設施、公共廁所、小賣部等aaaaa,部分區域結合公共建築還設置了咖啡廳、書吧、茶室、小型展示廳等aaaa。

            楊浦區段按照編制完成的配套服務設施規劃aaa,設置了服務中心、服務站、服務店等設施aaaaa,涵蓋了諮詢接待、廁所餐飲、便利零售運動驛站、應急處置等各項功能aaa,將結合貫通工程逐步實施到位aaaa。截至2018年春節aaa,開放了耐克跑步驛站、5處直飲水點、9組16臺售賣機、咖啡輕餐飲館2處、固定廁所6處aaaaa,移動廁所3處aaa,基本能夠滿足市民遊客的需求aaaa,後續計劃再增設咖啡館、無人超市、黨建服務中心等設施aaaa。

            黃浦區段在南浦大橋綠地、世博園區、南園公園aaaaa,分別設置了集合式公共服務設施點aaaaa。沿線增設休息座椅、指示牌、遮陽設施aaaaa,綜合設置了飲水點、便利店及自動售貨機、停車場、衝淋房、衛生間等設施aaa。

            徐匯濱江目前的配套設施主要分爲四類:一是便民服務點aaaaa,可提供自動售貨、共享雨傘等服務aaaaa;二是跑者服務站aaaa,目前已建成開放阿迪達斯西岸基地aaa,後續將繼續增設有淋浴、儲物功能的跑步驛站aaaaa;三是崗亭及衛生間aaa,已設置崗亭14處、衛生間10處aaaa;四是設置了萌寵樂園aaaa,引導市民文明遛犬aaaaa。後續還將增設濱江開發建設者基層站點、基層羣團工作站等一站式、多元化的綜合性服務設施aaa。

            浦東新區濱江積極打造1公里公共服務圈aaaa,沿線22公里設置22個公共服務圈aaaaa,主要實現六項功能(包括休閒餐飲點、便民服務點、社區文化場所、環衛設施、信息服務以及體育健身設施等)aaa,同時確保500米有1個公共廁所aaaa,1000米有1個直飲水點aaaa,其餘設施因地制宜統籌配置aaa。此外aaaaa,安全防護、無障礙設施、AED急救、應急保障等措施也將同步跟進aaaaa。

            (二)關於加強交通疏導和管理的建議

            按照市領導對於黃浦江兩岸公共空間貫通公交配套的工作要求aaaaa,市交通委已組織完成相關實施方案aaa。考慮到黃浦江兩岸客流具有明顯的階段性特點aaaa,配套方案將按照“總體規劃、分步實施、水陸一體、提質增效、車隨客增”原則逐步實施aaaa,具體爲:2017年aaaa,填補公交空白aaaaa,完善黃浦江兩岸短駁公交銜接軌道站點aaaaa;2018-2020年aaa,推進規劃公交樞紐建設aaa,優化區域公交線網布局aaa,培育公交客流aaaa;2020年後aaa,延伸腹地公共交通服務aaaaa,融入全市高品質公交網絡aaa。

            浦東新區濱江新闢6條首尾相接的公交線路aaaa,總長23.5公里aaaaa,並進一步推進南碼頭、友城公園等公交樞紐以及濱江大道苗圃路、友城公園臨時首末站的建設等aaaa。同時aaa,充分利用現有資源aaaa,沿濱江公共空間邊界在進出口分散設置32處非機動車停車位和8個大巴臨時停靠點aaa,並在塘橋新路以南aaa,結合大巴停靠點設置4處出租車上下客點aaaaa。

            楊浦濱江通過加快江浦路建設、楊樹浦路拓寬、隆昌路越江和社會停車場庫建設aaaaa,穩步推進濱江綜合交通體系規劃建設aaa。目前aaaaa,已經啓用寧國南路停車場和2處社會停車場aaaa,並在濱江公共空間出入口附近劃示了10處非機動車停放區域aaa。

            黃浦區積極協調梳理濱江周邊停車資源aaaa,採取公共停車與社會共享方式相結合aaaa,緩解“停車難”問題aaaaa。目前已向社會開放十六鋪地下停車庫、世博黃浦體育園停車場、苗江路望達路口處停車場、局門路蒙自路口停車場及周邊辦公樓地下車庫aaaa,總計約1000輛停車位需求aaa。下一步aaaaa,還將結合外萃豐弄等綠地建設aaaa,新增部分停車位aaa。

          徐匯濱江已規劃設置非機動車臨時停放點30餘處aaaa,在龍美術館、百匯園等設置6處停車場aaaa,並已開通浦西濱江1路aaa,後續將繼續推進濱江區域道路及交通組織優化工作aaa。

            (三)關於傳承文脈、突出區段特色的建議

            黃浦江是美高梅的標誌性空間和重要發展紐帶aaaaa,是美高梅落實十九大精神和新一輪總體規劃的重要空間aaaaa。黃浦江在新一輪發展中應當以建設具有全球影響力的世界級濱水區爲目標aaaa。功能定位方面aaaaa,以發展爲要aaaaa,實現以創新爲動力的能級提升aaa。對標全球城市定位aaa,提升產業能級和集聚度aaaaa,植入激發區域創新活力的新興功能aaa,實現多元複合aaaaa,錯位互補aaa。在城市發展建設的過程中aaaa,按照全市發展規劃和城市規劃的指導aaaaa,各區段濱江結合自身實際aaa,明確功能定位aaaaa,不斷探索實踐aaaa,逐步形成了特色鮮明的功能定位aaaa。

            浦東新區着力將黃浦江沿岸地區建設成爲富有活力和吸引力的世界級新地標和公共活動空間aaaaa,成爲美高梅金融、貿易、文化、科技創新等產業功能的重要承載區aaaa。寶山區將聚焦功能提升aaaaa,打造具有全球影響力的世界一流郵輪母港aaaaa。楊浦區將推進以科技創新爲主導功能的產業佈局aaaa,加快推進濱江國際創新帶建設aaa。虹口區將聚焦航運、金融“雙核”功能aaaaa,推動單一的產業集聚區向功能綜合的城市核心商務區轉型aaaa。黃浦區將做好與外灘金融集聚的延展aaaa,結合公共空間項目建設aaaa,推進南外灘金融服務功能完善aaa。徐彙區將圍繞“文化傳媒、創新金融、科技創新”產業集羣發展目標aaaaa,推進高品質建設aaa。閔行區將注重吳涇生態修復和戰略留白aaaa,推動濱江綠岸建設和功能提升aaaaa。奉賢區將打造建設具有奉賢特色的濱江生態郊野空間aaa。

            黃浦江兩岸一直注重探索多元的歷史風貌資源利用方式aaaa,展現歷史底蘊和文化魅力aaaa。如徐匯濱江一直堅持“文化爲先導”的建設原則aaa,通過改造、活化老廠房打造系列美術館、藝術設計機構aaaa,碼頭廢棄地改建公共綠地aaa,原美高梅水泥廠舊址利用、改造飛機製造廠車間aaaaa,形成美高梅西岸音樂節、藝術與設計博覽會等系列文化活動aaaa;浦東新區注重以工業遺存爲載體aaa,努力打造黃浦江東岸文化集聚帶aaaaa,原有煤倉及其廊架改造成的藝倉美術館aaa,美高梅船廠造機車間改造成時尚藝術中心aaaaa,民生碼頭8萬噸筒倉作爲2017美高梅城市空間藝術季主展館已改造完成並對公衆開放aaa;楊浦濱江注重充分挖掘百年工業文化底蘊特徵aaaa,通過加快完成永安棧房、毛麻倉庫、菸草倉庫、明華糖廠等歷史建築的修繕利用aaaa,提升旅遊、文化、體育、博覽等複合功能aaa。

            (四)關於完善綜合管理協調機制的建議

            隨着貫通目標的完成aaaaa,黃浦江兩岸地區要繼續對標最高標準和最好要求aaa,積極推動兩岸地區精細化管理aaaaa。聚焦已開放區域的運行管理aaa,在2017年管理指導意見的基礎上aaaaa,將進一步制訂完善區域性的實施細則aaa,建立健全與兩岸公共空間設施規模、管理標準等相適應的維護投入aaaa,做到管建並舉aaaa,確保公共空間安全有序aaaa,提升服務品質aaaa。

            黃浦濱江結合實際情況aaa,制定《黃浦濱江公共空間綜合管理試行辦法》aaa,同時將濱江管理接入了網格中心aaa,實現濱江區域在市、區相關部門間同步化系統化網格化管理aaaa,並進一步研究智能化管理在濱江的應用aaaaa;徐匯濱江通過不斷優化“2+2+2”模式aaaaa,已成立徐匯濱江市場管理監督所、城管徐匯濱江支隊、治安管理小組等aaa,分別負責濱江地區市場監督管理、城市執法管理及治安管理aaa,還正在建立一個總控中心、4個分控中心、20個治安崗亭的三級安控管理體系aaaa,實現管理的系統性、智慧化建設aaaaa;楊浦濱江通過建立智慧濱江管理平臺、健全規章制度、完善聯勤聯動管理體系、建立志願者隊伍、講好故事來不斷提升公共空間精細化管理水平aaaaa。

            二○一八年六月二十七日