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                                                                          美高梅

                                                                          關於印發《美高梅市建築市場信用信息管理辦法》的通知 ( 2018-11-16 )

                                                                          滬住建規範聯〔2018〕8 號 

                                                                          各有關單位:

                                                                            爲進一步優化營商環境aaaa,推進本市工程建設項目審批制度 改革aaaa,加快建築市場信用體系建設aaaaa,加強對建築市場的事中事 後監管aaa,營造誠實守信的市場環境aaa,根據《美高梅市社會信用條 例》、《美高梅市建築市場管理條例》以及《國務院關於建立完善 守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的 指導意見》等規定aaaa,制定了《美高梅市建築市場信用信息管理辦法》aaa。現印發給你們aaa,請遵照執行aaaaa。

                                                                           

                                                                          市住房城鄉建設管理委

                                                                          市 水 務 局

                                                                          市綠化市容局

                                                                          二○一八年十一月十六日


                                                                            

                                                                          美高梅市建築市場信用信息管理辦法 

                                                                            第一條(目的和意義)

                                                                            爲進一步優化營商環境aaa,推進本市工程建設項目審批制度 改革aaaa,加快建築市場信用體系建設aaa,加強對建築市場的事中事 後監管aaa,營造誠實守信的市場環境aaaa,根據《美高梅市社會信用條 例》、《美高梅市建築市場管理條例》、《國務院關於建立完善守信 聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導 意見》等規定aaaa,制定本管理辦法aaaaa。

                                                                            第二條(定義)

                                                                            本管理辦法所稱建築市場信用信息aaaa,是指各方主體在建築 市場活動中產生的aaa,可用以識別、分析、判斷主體守法、履約 狀況的客觀數據和資料aaa。各方主體的信用信息分爲基本信息、 良好信用信息、不良信用信息aaaa。

                                                                            本管理辦法所稱各方主體aaaaa,是指在本市行政區域內從事建 築活動的從業單位和從業人員aaaaa。其中aaaaa,從業單位主要包括建設、 勘察、設計、施工、監理、代建、招標代理、造價諮詢、工程 檢測、施工圖審查、工程總承包、全過程諮詢等單位aaaaa。從業人 員主要包括與工程建設相關的註冊執業人員(註冊建築師、注 冊勘察設計工程師、註冊監理工程師、註冊造價工程師、註冊 建造師等)、從業單位主要負責人、項目負責人、專業負責人以及質量員、安全員等關鍵崗位人員aaaa。

                                                                            第三條(適用範圍)

                                                                            本市建築市場信用信息的記錄、歸集、共享和使用等活動aaaaa, 適用本管理辦法aaaa。

                                                                            第四條(管理職責)

                                                                            美高梅市住房和城鄉建設管理委員會(以下簡稱市住房城鄉 建設管理委)負責本市建築市場信用信息的監督管理和綜合協 調aaaaa。美高梅市城鄉建設和管理委員會行政服務中心(以下簡稱委 行政服務中心)負責信用信息及美高梅市建設市場管理信息平臺(以下簡稱市建管平臺)的建設和日常管理工作aaaa。美高梅市建築 建材業市場管理總站、美高梅市建設工程安全質量監督總站、上 海市建設工程設計文件審查管理事務中心等部門按照各自職 責aaa,具體負責建築市場各方主體信用信息記錄和使用的日常管 理工作aaa。

                                                                            區建設行政管理部門、特定地區管委會建設行政管理部門 負責本轄區建築市場各方主體信用信息記錄和使用的日常管 理工作aaaaa。

                                                                            本市水務、綠化市容等專業建設管理部門(以下簡稱專業 建設管理部門)按照各自職責協同實施本管理辦法aaaaa。

                                                                            第五條(行業自律)

                                                                            本市相關建築建材業行業協會配合做好信用信息的記錄和使用工作aaaaa,並利用市建管平臺的信用信息開展行業自律工作aaa。

                                                                            第六條(記錄原則)

                                                                            信用信息記錄和使用應當及時準確、公開透明、過程留痕aaaaa。 按照“誰記錄、誰負責”原則aaaa,建設行政管理部門、專業建設管 理部門和建築建材業行業協會(以下簡稱信息記錄部門)對記 錄信息的準確性和及時性負責aaaaa。

                                                                            第七條(基本信息)

                                                                            本管理辦法所稱的基本信息aaa,是指反映從業單位和從業人 員工商登記或身份信息以及相關從業狀況的信息aaaa。從業單位和 從業人員基本信息從企業准入、人員准入或項目管理過程中獲取aaa。

                                                                            從業單位基本信息主要包含以下內容:

                                                                            (一)工商登記信息aaaaa;

                                                                            (二)資質信息、安全生產許可信息(建築業企業)aaaa;

                                                                            (三)執業資格註冊人員和工程技術人員、經濟管理人員、 技術工人信息aaa;

                                                                            (四)工程業績信息aaa;

                                                                            (五)與管理相關的其它信息aaaaa。 

                                                                            從業人員基本信息主要包含以下內容:

                                                                            (一)身份信息aaaaa; 

                                                                            (二)註冊、執業資格、職稱等信息aaaaa;

                                                                            (三)工程業績信息aaa;

                                                                            (四)繼續教育信息aaaa;

                                                                            (五)與管理相關的其它信息aaaa。 第八條(良好信用信息) 本管理辦法所稱的良好信用信息aaaaa,是指建築市場從業單位和從業人員獲得的與建設活動相關的國家和本市市級獎項等 信息aaa。記錄內容包括獎項或者表彰名稱、獲獎項目、等級、評 獎年度、取得時間和評獎或表彰部門aaaa。上述信息由相關建築建 材行業協會或者評獎單位記錄aaaa。

                                                                            第九條(不良信用信息)

                                                                            本管理辦法所稱的不良信用信息aaaa,是指建築市場從業單位 和從業人員在建築活動中aaa,因違反法律法規和相關規定aaaa,受到 建設管理部門和專業建設管理部門作出的行政處罰、行政處理 及其他記錄信息aaaa。不良信用信息按照違法違規行爲影響程度 等aaa,分爲“A、B、C”三個級別aaa。劃分標準按照相關規定和市場 信用狀況定期調整並公佈aaaaa。

                                                                            第十條(A 級不良信用信息)

                                                                            存在下列情形的aaa,認定爲 A 級不良信用信息:

                                                                            (一)從業單位或從業人員被開具行政措施單(整改指令 單、局部暫緩施工指令單、停工指令單等)的違法或違規行爲aaaaa; 

                                                                            (二)從業單位拖欠農民工工資或者工程款但未造成嚴重 不良社會影響的違法或違規行爲aaaa;

                                                                            (三)從業單位或從業人員按照規定在行政審批等事項中 作出承諾而未履行承諾的違法或違規行爲aaaaa;

                                                                            (四)在一個評價年度內aaaa,被建設行政管理部門、專業建 設管理部門或其委託的第三方評定機構評定爲成果質量不合 格或基本合格的aaaa。

                                                                            第十一條(B 級不良信用信息)

                                                                            存在下列情形的aaa,認定爲 B 級不良信用信息:

                                                                            (一)按照規定在行政審批等事項中作出承諾而未履行承 諾aaa,並存在弄虛作假行爲的aaaa;

                                                                            (二)拖欠農民工工資或者工程款aaaaa,情節嚴重aaa,造成不良 社會影響的違法或違規行爲aaaa;

                                                                            (三)從業單位或從業人員受到市級及以上建設管理部門 或專業建設管理部門書面通報批評的違法或違規行爲aaaa;

                                                                            (四)超過行政處罰追溯期的違法行爲aaaaa;

                                                                            (五)從業單位在一個自然年度內aaaa,同一項目累計 5 次被 開具《整改指令單》的aaaa;

                                                                            (六)從業單位在一個自然年度內aaa,被開具 5 次《局部暫 緩施工指令單》、《停工指令單》等行政措施單的aaaa;

                                                                            (七)從業單位被開具《企業黃牌警示單》的違法或違規行爲aaaa;

                                                                            (八)從業人員在一個自然年內aaa,累計被記錄 3 次 A 級 不良信用信息的aaa;

                                                                            (九)從業人員被開具《個人黃牌警示單》的違法或違規 行爲aaa;

                                                                            (十)從業人員被開具《責令暫停擔任項目經理資格通知 書》的違法或違規行爲aaa;

                                                                            (十一)在一個評價年度內aaa,被建設行政管理部門、專業 建設管理部門或其委託的第三方評定機構評定爲成果質量不 合格 2 次或基本合格 5 次的aaa。

                                                                            第十二條(C 級不良信用信息)

                                                                            從業單位和從業人員受到建設管理部門和專業建設管理 部門行政處罰的違法行爲aaaaa,認定爲 C 級不良信用信息aaaa。

                                                                            第十三條(信用信息檔案制度)

                                                                            本市建立建築市場從業單位和從業人員信用信息檔案制 度aaaaa。從業單位和從業人員參與本市建築活動前aaa,應當通過市建 管平臺完成基本信息報送aaa,建立信用信息檔案aaa。

                                                                            第十四條(告知流程)

                                                                            建設管理部門和專業建設管理部門記錄從業單位和從業 人員不良信用信息應當履行告知義務aaaaa。實施行政處罰的aaaa,應當 依法履行告知義務aaaaa;實施除行政處罰以外的其他不良信用信息認定的aaaa,應當使用規定格式的行政措施單告知當事人aaaaa。 建設管理部門和專業建設管理部門應當通過市建管平臺生成行政處罰決定書或行政措施單aaa,在該行政處罰決定書或行 政措施單送達當事人 5 個工作日內記入市建管平臺aaaa。自記錄之 日起aaaa,在市建管平臺中生效並起算公開時限aaaa。

                                                                            第十五條(異議處理)

                                                                            從業單位和從業人員對其被記錄的信用信息有異議的aaaa,或 者利害相關人對從業單位和從業人員信用信息有異議的aaa,可向 信息記錄部門書面提出異議申請aaaaa。信息記錄部門應當在收到書 面異議申請後 10 個工作日內完成核查和處理aaaa,並將結果告知 申請人aaa。

                                                                            第十六條(修改原則)

                                                                            信用信息記錄後aaaa,建設管理部門和專業建設管理部門不得 擅自修改或者刪除aaaa。已公開或者使用的信用信息需要修改的aaa, 信息記錄部門應當向市建設行政主管部門和市水務管理部門、 市綠化市容管理部門提出申請aaa,經審覈確認後aaaa,在 7 個工作日 內完成相應的修改或者撤銷aaaa。

                                                                            第十七條(承繼規則)

                                                                            新設合併或吸收合併的企業aaa,繼承原有企業的良好信用信 息和不良信用信息aaaa。重組、分立的企業aaaa,不得繼承原有企業的 信用信息aaa。 

                                                                            第十八條(公開時限)

                                                                            信用信息通過美高梅市人民政府一網通辦等政府網站向社會主動公開aaa。公開時限如下:

                                                                            (一)從業單位基本信息爲單位存續期aaaaa,從業人員基本信 息按取得執業許可有效期限公開aaaaa;

                                                                            (二)良好信用信息公開 5 年aaa;

                                                                            (三)不良信用信息中aaa,從業單位行政處罰信息公開滿 5年的aaa,不再主動公開aaaa;從業人員行政處罰信息公開滿 2 年的aaaaa, 不再主動公開aaaa。認定爲 A 級不良信用信息不主動公開aaaaa,認定 爲 B 級不良信用信息公開滿 1 年aaaa,不再主動公開aaaa。

                                                                            以上公開時限自上網公開之日起計算aaaaa。累計形成的不良信 用信息aaa,從累計形成之日起生效起算aaa。

                                                                            第十九條(信用信息共享)

                                                                            建築市場各方主體信用信息通過市建管平臺與市公共信 用信息服務平臺和其他行政管理部門信息系統進行信息共享aaaa, 互聯互通aaaa。

                                                                            第二十條(應用範圍)

                                                                            建設管理部門和專業建設管理部門應當在建設工程招投 標、行政執法、資質資格准入、事中事後監管等活動中aaa,相關 建築建材業協會和評獎單位應當在表彰評優等活動中aaaaa,按照有 關規定使用信用信息aaa。

                                                                            第二十一條(法律責任)

                                                                            信息記錄部門應當及時、準確記錄和更新信息aaaaa,不得濫用 職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假或者擅自篡改信息數據aaa。 存在上述違規行爲aaaaa,由其上級主管部門依法依規給予行政處分 或通報批評aaa;其中構成犯罪的aaaa,依法追究刑事責任aaaa。

                                                                            第二十二條(實施日期)

                                                                            本管理辦法自 2018 年 12 月 1 日起施行aaaaa,有效期五年aaaa。原《美高梅市建築市場信用信息暫行管理辦法》自本管理辦法生效 之日起廢止aaaa。