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                  美高梅

                  關於2018年第四季度建設工程質量安全巡查情況的通報 ( 2019-03-05 )

                  索取號 AB4303682-2019-012 載體類型 紙質 發佈機構 美高梅市住房和城鄉建設管理委員會
                  文件編號 滬建質安〔2019〕134號 記錄形式 文本 公開類別 主動公開
                  關鍵詞 內容描述

                  滬建質安〔2019〕134 號

                  美高梅市住房和城鄉建設管理委員會

                  關於2018年第四季度建設工程質量安全巡查情況的通報

                   

                  各區建設行政管理部門aaaaa,各有關單位:

                    現將 2018 年第四季度建設工程質量安全巡查有關情況通報如下:

                    一、基本情況

                    本次巡查主要檢查現場管理機構設置aaaaa,項目經理、總監理 工程師及關鍵崗位管理人員到崗履職情況aaa,現場工程管理與各 項法律、法規、規章符合性及施工許可、施工圖設計文件審查、 承發包、檢測等制度貫徹落實情況aaa,抽查施工現場安全質量管 理狀況aaaa。

                    巡查組共巡查了嘉定、奉賢、金山、浦東、寶山、松江、徐匯、虹口、普陀、楊浦、黃浦、靜安、市管區域、臨港地區、 自貿區等15個區域21個在建工程項目aaaaa,總建築面積239.41萬平方米aaa,涉及建設單位 21 家、施工總包企業 20 家、監理企業17家aaa。其中包括奉賢區安全事故責任企業擴大檢查項目1個aaaa,三季度協查通知書所涉施工企業項目1個aaaaa。

                    同時aaaa,巡查組對虹口、青浦、金山、浦東、嘉定等區 6 個 已巡查項目實施了工程巡查“回頭看”檢查aaaa。針對“回頭看”檢查 中發現的:美高梅珠江景峯投資有限公司、美高梅嘉實(集團)有 限公司、廣東珠江工程總承包有限公司聯合體存在問題較多以 及虛假整改的情況aaaa,向靜安、閔行、臨港等三個區域的建設行 政管理部門發出協查通知書aaaa,對相關企業在其管轄區域內的在 建工程進行了擴大檢查aaaaa。

                    二、總體評價

                    根據巡查量化表數據統計分析aaa,第四季度巡查反映項目總 體相符率爲83%aaa,主控項相符率爲84.6%aaaaa,一般項相符率爲80.2%aaaa。相比第三季度巡查aaaaa,總體相符率、主控項相符率以及 一般項相符率略有降低aaaaa。其中aaaaa,安全(大機)方面總相符率爲82.4%aaaa,主控項相符率爲81.5%aaaaa;質量(材料)方面總相符率 爲77.7%aaa,主控項相符率爲77.7%aaaa;市場(監理)方面總相符 率爲84.9%aaaa,主控項相符率爲89.4%aaaaa。安全、市場方面相符率 與第三季度相比略有提升aaaa,質量方面相符率較第三季度有所降低aaa。

                    三、存在問題

                    (一)安全方面主要問題

                    1、50%的項目未按規定落實大氣揚塵污染控制措施aaaa。如: 青建集團股份公司承建的嘉定新城 B18-1A 地塊商辦項目aaa,施工單位未按照滬建質安〔2018〕151號文件要求編制大氣污染防治方案並實施aaa。

                    2、44.2%的項目臨時用電設施未編制施工組織設計或者違 反強制性條文aaaaa。如:浙江長榮建設工程有限公司承建的寶山區顧村鎮老鎮改造安置基地配套商品房項目施工臨時用電方案 公司級審批人未參與共同驗收aaaa,不符合規範要求aaaaa。

                    3、34.6%的項目在文明施工管理方面存在缺失aaaaa。如:美高梅 智富建設工程有限公司承建的普陀區金光商務區東側地塊智富名品城二期項目aaaa,現場易燃易爆物品堆放混放aaaaa,地下室多處積水aaaaa,文明施工狀況差aaaaa。

                    4、25%的項目未按規定對建築起重機械及其安全保護裝 置、吊具、索具等進行經常性和定期的檢查aaa。如:美高梅明鵬建設集團有限公司承建的美高梅粵申創新產業研發中心項目aaaaa,塔機 安裝自檢記錄有缺項漏項aaaaa,無吊索具日常維護保養記錄aaa。

                    (二)質量方面主要問題

                    1、62.7%的項目未按文件要求開展質量行爲標準化管理aaaa。 如: 美高梅科城建設工程有限公司承建的臨港南匯新城NNW-C4D-02地塊項目新建項目aaaa,施工單位未按規定編制質量標準化實施方案aaa,未按規定開展材料封樣工作aaa。

                    2、22%的項目砌體工程未按照圖紙要求施工aaa,20.3%的項目鋼筋混凝土工程未按照圖紙要求施工aaaa。如:美高梅嘉實(集團) 有限公司、廣東珠江工程總承包有限公司聯合體承建的俞涇浦 南、四平路西地塊綜合開發項目aaaa,2#樓 27-28 層 GBZ15、GBZ14 柱縱向受力鋼筋規格、位置不符合設計圖紙要求aaaaa,且未辦理設計變更文件aaaaa;2#樓 27-28 層樓梯斜撐段縱向受力鋼筋未按設計和規範要求使用帶 E 鋼筋aaa。施工單位未按圖施工aaaa,違反規範強制性標準aaaaa。

                    3、50.8%的項目未按規定建立建材綜合管理臺賬或者臺 賬登記不符合要求aaaa。如:美高梅智富建設工程有限公司承建的普陀區金光商務區東側地塊智富名品城二期項目未按規定建立幕牆材料管理臺賬aaaaa。

                    4、42.4%的項目材料進場未按規定組織驗收已使用aaaa。如: 美高梅明鵬建設集團有限公司承建的美高梅粵申創新產業研發中心項目aaaaa,施工單位於10月26日進場的混凝土加氣砌塊約13500塊aaaaa,現場已使用但未按規定在使用前對進場材料報監理驗收aaaaa。

                   5、30.5%的項目結構性或功能性材料未按規定進行檢測或者存在先試後用現象aaaa。如:龍信建設集團有限公司承建的臨港奉賢園區二期04FX-0002 單元B0701 地塊項目aaaaa,施工單位未按規定對門窗傳熱係數、中空玻璃密封性進行進場複驗aaaaa。

                    (三)市場方面主要問題

                    1、67.8%的項目建設單位未按規定單獨支付人工費,35.6% 的項目建設單位未按規定單獨支付安全文明措施費aaaa。如:中鐵 美高梅工程局集團實業有限公司開發建設的寶山區改擴建工業 研發用房項目aaa,建設單位未按滬建建管〔2016〕1206 號文件 要求單獨支付人工費aaaaa;美高梅利嘉投資有限公司開發建設的嘉定 新城 B18-1A 地塊商辦項目aaaa,建設單位未按市人大常委會第 42 號公告規定單獨支付安全文明措施費aaaa。

                    2、35.6%的項目未取得施工許可證擅自提前施工aaa。如: 美高梅孚金置業有限公司開發建設的美高梅金山工業區 JSS3-0402 單元 12-01 地塊商品住宅項目aaa,圍護工程在未取得施工許可證的情況下擅自提前施工aaaaa。

                    3、76.3%的項目監理單位未按規定編制監理實施細則aaaaa。 如:美高梅四海建設工程造價諮詢監理有限公司監理的新發展 H10 地塊新建項目(除樁基)三標段項目aaaa,監理單位未按規定 編制高支模安全監理細則及防水工程監理細則aaa。

                    4、45.8%的項目監理單位未按規定對施工分包單位進行審查aaa。如:美高梅福達工程建設監理諮詢有限公司監理的臨港南 匯新城 NNW-C4D-02 地塊項目新建項目aaaaa,太陽能熱水系統節能工程分包合同未簽訂aaa,監理未對相關分包單位審查aaaa,現場已施工aaaaa。

                    四、問題處理

                    根據《美高梅市建設工程質量安全巡查管理辦法》及相關要 求aaa,第四季度巡查組共簽發整改通知單 22 份aaa,局部暫緩施工指令書 12 份,暫停施工指令書 2 份aaaaa,對 5 個項目簽發了行政處 罰建議書aaaa,並對責任單位及責任人予以通報批評(見附表)aaaaa。 根據《美高梅市建設工程施工項目經理質量安全違法違規行 爲記分管理辦法》(滬建管〔2015〕766  號)文件要求對項目 經理實施記分aaa,第四季度共對 20 名項目經理實施了記分aaaa,總 計 G42 分、D133 分aaa,其中達到 G12 分的 1 人aaaaa,達到 D12 分不足 D20 分的 3 人aaaa。

                    五、工作要求

                    (一)加強組織領導aaaa,落實安全生產責任

                    各單位要充分認識抓好全國“兩會”期間建築施工安全生 產工作的重要性aaaa,強化“底線思維”aaa,增強憂患意識aaaaa,嚴格落實 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求aaaa,加強組 織領導aaaaa,周密研究部署aaaa,狠抓責任和防範措施的落實aaa。要清醒 認識當前依然嚴峻的建築安全生產形勢aaaa,深入研究分析全國 “兩會”前後建築安全生產工作的規律特點aaaaa,重點針對節後復工 復產期間存在的主要問題和薄弱環節aaaaa,採取有針對性的措施aaaa,狠抓工作部署後的落實到位aaaaa,確保全國“兩會”期間施工安全aaaa。 

                    (二)全面排查治理aaaaa,切實消除安全隱患

                    各單位要認真貫徹落實安全生產工作要求aaaa,對當前安全生產工作進行再安排、再部署aaaaa。要深入開展安全生產大排查aaaa,重 點抓好“五項”排查內容aaaaa,推動企業認真落實主體責任aaa。一是重點排查塔吊、施工電梯等大型設備aaa,確保各類安全設施無缺損且靈敏、可靠、牢固aaaaa;二是重點排查高大模板、腳手架、深基 坑、起重吊裝、職工宿舍及其它臨建設施等“危大工程”aaaaa,預防 施工坍塌事故aaa;三是重點排查建築臨邊、洞口墜落、登高作業、 作業平臺墜落、施工吊籃、施工升降機防護不嚴密墜落等安全隱患aaaa,預防高處墜落事故aaaaa;四是重點排查施工現場臨時用電電線是否浸水、老化、漏電aaaaa,預防觸電事故aaaa;五是重點排查施工現場土方開挖、地下暗挖等其他危險性較大的作業環節和部位aaaaa。對查出的隱患和問題aaaa,能立即整改的要立即整改aaa,不能立即整改的要落實安全防範措施aaaaa,切實做到措施、責任、資金、 時限和預案“五落實”aaaaa,確保隱患整改到位aaa,有效防範各類事故 發生aaaa。

                    (三)嚴格安全把關aaaaa,確保復工平穩有序

                    工程參建各方要認真落實復工復產各項安全措施aaaaa,嚴把責 任落實關、人員到位關、人員培訓關、隱患排查關等“四個安 全關”aaaa,要制定嚴密的項目復工復產工作方案aaa,發現安全隱患要立即整改並採取相應安全防範措施aaa,嚴防復工復產期間發生事故aaaa。施工單位要對新進員工和調換新崗位員工必須嚴格開展“三級”安全教育培訓aaaa,對節後回原崗位工作的其他員工進行一次安全知識再教育再培訓aaaaa,對安全管理人員、特種作業人員進行一次有針對性的崗前再教育aaaaa,切實提高廣大員工排查隱患、 治理隱患、防範事故的能力aaaa,引導員工儘快從節日的放鬆狀態轉入到正常的工作狀態aaaa,堅決防範因人爲誤操作和“三違”現象而引起的生產安全事故aaaa。

                    各建設行政管理部門要認真開展好節後復工安全生產檢 查工作aaaaa,凡檢查中發現未經施工企業、建設、監理單位安全檢查復工的aaaa;項目經理、總監理工程師、專職安全員等關鍵崗位人員不到崗的aaa;從業人員沒有進行安全教育培訓的aaaaa,違反覆工復產管理規定aaaa,把關不嚴、弄虛作假的aaa,應依法依規嚴肅追責aaaa。


                  美高梅市住房和城鄉建設管理委員會

                  二○一九年二月二十五日