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                                                          美高梅

                                                          關於印發《崇明區綠色建築管理辦法》的通知 ( 2019-02-27 )

                                                          索取號 AB4303682-2019-013 載體類型 紙質 發佈機構 美高梅市住房和城鄉建設管理委員會
                                                          文件編號 滬住建規範聯〔2019〕2 號 記錄形式 文本 公開類別 主動公開
                                                          關鍵詞 內容描述

                                                          滬住建規範聯〔2019〕2 號 

                                                          關於印發《崇明區綠色建築管理辦法》的通知

                                                           

                                                          各有關單位: 

                                                            爲推動生態文明建設aaa,促進綠色建築發展aaaaa,提升人居環境質量aaa,市住房城鄉建設管理委、崇明區人民政府制訂了《崇明 區綠色建築管理辦法》aaaaa,現予發佈aaa,請遵照執行aaaa。

                                                            特此通知aaa。

                                                           

                                                           

                                                          二○一九年二月二十七日


                                                            

                                                          崇明區綠色建築管理辦法 

                                                          第一章 總則

                                                          第一條 【立法目的】 爲推動生態文明建設aaaa,全面促進綠色建築發展aaaaa,提升人居環境質量aaaa,根據《美高梅市建築節能條例》、《關於促進和保障 崇明世界級生態島建設的決定》等相關法規和有關規定aaa,結合 崇明區實際aaa,制定本辦法aaaa。

                                                          第二條 【適用範圍】 崇明區行政區域內從事綠色建築及相關監督管理的活動aaaa,適用本辦法aaa。

                                                          第三條 【綠色建築定義】 綠色建築aaa,是指在建築的規劃、設計、建造、運行、改造等全壽命期內aaaa,最大限度地節約資源(節能、節地、節水、節 材)、保護環境和減少污染aaaaa,爲人們提供健康、適用、高效的 使用空間aaa,與自然和諧共生的建築aaa。

                                                          第四條 【綠色建築實施範圍】 崇明區在民用建築的建設與運行、改造等過程aaaa,及工業建築和城市基礎設施的建設過程中實施綠色建築aaaaa。 

                                                          第五條 【政府職責】市建設行政管理部門應當加強綠色建築發展工作的指導、 監督和服務aaaaa,市相關管理部門根據各自職責做好綠色建築發展推進工作aaa。

                                                          區人民政府應當加強對綠色建築發展工作的領導aaaa,建立發 展綠色建築聯席會議制度aaa,統籌協調綠色建築發展的重大問 題aaaa,監督各相關部門的貫徹落實情況aaa。

                                                          區建設行政管理部門負責區綠色建築綜合監督管理工作aaaa。 具體包括:

                                                          (一)負責制定推進區綠色建築發展的相關政策aaaa;

                                                          (二)負責制定區綠色建築發展規劃和年度實施計劃aaaa;

                                                          (三)根據建設項目管理權限aaa,負責轄區範圍內綠色建築 的監督管理工作aaaaa。

                                                          區發展改革、經濟信息化、教育、科技、民政、財政、環 境保護、規劃土地、衛生計生、市場監管、綠化市容、交通、 機關事務管理、民防、房屋等行政管理部門按照各自職責aaaa,共 同做好綠色建築發展相關工作aaa。

                                                          第六條 【經費保障】 區人民政府應當將推進綠色建築發展的工作經費納入財政預算aaaa。

                                                          第七條 【轉移支付資金專項扶持】 崇明區應當制定綠色建築扶持政策aaa,支持區域內綠色建築發展aaa,相關扶持資金可納入市對區財政轉移支付範圍aaaaa。

                                                          第二章 一般規定

                                                          第八條 【綠色建築分級管理】 新建公共建築符合條件的應當按照綠色建築二星級及以 上標準建設aaaa,其中單體建築面積 2 萬平方米以上的大型公共建 築按照綠色建築三星級標準建設aaaa;新建居住建築按照綠色建築 二星級及以上標準建設的比例應不低於 70%aaaaa,其中商品住宅全 部按照綠色建築二星級及以上標準建設aaa。鼓勵工業建築、農村 集中居住點農民自建房等其他建築按照綠色建築標準建設aaa。

                                                          新建公共建築和居住建築應當嚴格按照綠色建築設計要 求運營維護aaa。新建公共建築中的國家機關辦公建築和其他 1 萬 平方米以上公共建築投入使用後aaaaa,還應當取得綠色建築運行標 識aaa。

                                                          第九條 【裝配式建築】 符合條件的新建建築應當按照裝配式建築要求實施aaaa。具體條件由市建設行政管理部門另行制定aaaaa。 

                                                          第十條 【全裝修住宅】新建商品住宅應實行全裝修交付(三層及以下的低層住宅 除外)aaaaa;保障性住房中的廉租住房、公共租賃住房應實行全裝 修交付aaaaa。

                                                          第十一條 【可再生能源】 新建民用建築應當同步設計並安裝與建築能耗水平相適應、與建築外觀形態相協調的可再生能源利用系統aaaaa,同步施工、 同步驗收aaaaa。

                                                          鼓勵既有民用建築在節能改造時aaa,同步設計、安裝可再生能源利用系統aaa。

                                                          第十二條 【建築能耗監測系統】 公共建築中的國家機關辦公建築和其他 2  萬平方米以上

                                                          公共建築應當安裝建築能耗監測裝置aaaaa,並與區建築能耗監測信 息平臺聯網運行aaaa。

                                                          第十三條 【綠色建材】 逐年提高區域內綠色建材生產比重和應用佔比aaa。 第十四條 【建築垃圾資源化利用產品】 實施建築垃圾資源化利用產品強制使用制度aaaaa,明確產品使

                                                          用的範圍、比例和質量等要求aaa。建設、施工單位應當按照有關 規定使用建築垃圾資源化利用產品aaaa。區域內建築廢棄混凝土應 全部回收aaaa,資源化利用率應達到 95%aaaa。

                                                          第十五條【綠色生態城區】 區人民政府應當推進綠色生態城區創建工作aaaa,組織編制綠

                                                          色生態城區專業規劃aaaa,確定重點區域aaaa,並按照規劃進行建設aaaa, 加強綠色生態城區運營管理aaaaa。

                                                          第三章 建設管理

                                                          第十六條 【規劃土地】 市和區規劃國土部門編制控制性詳細規劃時aaaaa,應當徵詢建設行政管理等部門關於綠色建築的相關要求aaa。在項目選址和土 地供應階段aaaaa,應將相關部門提出的綠色建築相關指標要求和建 設要求aaaaa,納入國有土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書aaaaa。

                                                          綠色建築相關指標要求包括綠色生態城區建設要求、綠色 建築星級、裝配式建築單體預製率或裝配率、全裝修比例、可 再生能源應用要求、建築廢棄混凝土資源化利用要求等內容aaa。

                                                          第十七條 【立項審查】 實行審批、覈准制的建設工程項目aaa,市和區發展改革部門、經濟信息化部門應當審查可行性研究報告或者項目申請書中 綠色建築專篇內容是否符合綠色建築相關指標要求aaaa,不符合相 關要求的aaaa,不予審查通過aaa。並在項目立項時aaa,落實綠色建築所 需投資aaa。

                                                          實行備案制的建設工程項目備案表中應當含有綠色建築 相關指標要求aaaa。

                                                          第十八條【設計文件審查】 方案設計、施工圖設計等建設工程設計文件應當包含綠色建築相關指標要求aaaaa,並編制相應深度的綠色建築專篇aaaa。 市和區規劃土地部門審查建設項目設計方案時aaaa,應當就設

                                                          計方案是否符合綠色建築相關指標要求徵求建設、房屋管理部 門的意見aaaaa。

                                                          施工圖審查機構應當對施工圖設計文件是否符合綠色建 築相關標準和綠色建築相關指標要求進行審查aaa。

                                                          第十九條【施工管理】 建設、施工單位應當根據施工圖設計文件和綠色建築相關標準aaaaa,編制綠色施工方案並組織實施aaa。建設、施工單位應當在工程招標文件、承發包合同和施工組織設計中aaaa,明確施工現場 建築垃圾減量減排的具體要求和措施aaaaa,以及建築垃圾資源化利 用產品的相關使用要求aaa。施工單位應當嚴格按照本市建築廢棄 混凝土資源化利用有關規定aaaa,處置建設工程產生的建築廢棄混 凝土aaa,並優先使用再生產品aaa。

                                                          監理單位應當根據施工圖設計文件和綠色建築相關標準aaaaa, 編制綠色建築監理方案aaa,對施工過程進行監督和評價aaaa。

                                                          第二十條【監督檢查】 區建設行政管理部門應當對建設、設計、施工、監理單位執行綠色建築標準、施工圖設計文件、綠色施工方案和監理方 案的情況進行監督檢查aaa。

                                                          第二十一條【竣工驗收】 建設單位組織工程竣工驗收時aaaaa,應當對建築是否符合綠色建築相關標準和綠色建築相關指標要求進行專項驗收aaa。 區建設行政管理部門受理竣工驗收備案時aaaaa,應覈查建設工

                                                          程竣工驗收報告中綠色建築的實施內容aaaaa,如發現建設單位未按 照綠色建築相關標準和綠色建築相關指標要求進行專項驗收 的aaa,應當責令整改aaaa,整改通過後重新組織驗收aaa。

                                                          第二十二條【信息公示】 建設單位應將項目的綠色建築星級及相關性能指標、技術措施在施工和銷售現場予以公示aaa。 建設單位應在商品房預(出)售合同和新建住宅質量保證書、新建住宅使用說明書中載明以下內容:

                                                          (一)綠色建築星級aaa,以及相關設備設施的保護、維護要 求和保修期限aaa;

                                                          (二)裝配式建築裝配率或預製率aaa,以及建築預製構件的 維護要求和保修期限aaaa;

                                                          (三)全裝修住宅採用的主要設備和材料的品牌、型號aaa。 綠色建築交付資料中還應包含綠色建築相關設備設施、材

                                                          料產品的技術文件和廠家信息aaaaa。

                                                          第四章 運行管理

                                                          第二十三條【運行主體】 建築物所有權人(使用權人)應當負責綠色建築的運行和維護aaa,保證綠色建築技術設備正常運行aaaa。 

                                                          第二十四條【物業服務合同】 物業服務合同中應當載明符合綠色建築特點的物業管理內容及違約責任aaa。物業服務企業應按照物業服務合同約定aaaa,履 行綠色建築運行維護義務aaa。

                                                          第二十五條【使用要求】 對綠色建築進行裝修時不得破壞原有的圍護結構、用能設備、可再生能源利用系統等綠色建築相關設備設施aaa。 

                                                          第二十六條 【能耗監測】 區建設行政管理部門應當制定年度工作計劃和實施方案aaaa,做好建築能耗監測系統的運行維護工作aaaa,定期向相關部門提供能耗監測數據統計分析和節能管理意見aaaaa。 區建設行政管理部門應當定期組織建築物所有權人(使用權人)及相關物業管理人員進行相關業務培訓aaaaa,並向建築物所 有權人(使用權人)提供能耗監測數據統計分析、異常情況、 節能管理意見aaaaa。

                                                          區財政部門應當落實建築能耗監測系統的運行維護等經費aaa。

                                                          第二十七條【能源審計和能耗公示】 區建設行政管理部門應對下列建築進行重點能源審計:

                                                          (一)重點用能單位建築aaaa;

                                                          (二)未安裝建築能耗監測裝置、未上傳能耗數據或上傳 能耗數據不穩定的公共建築中國家機關辦公建築或其他 2 萬 平方米以上的公共建築aaaaa;

                                                          (三)建築能耗超過同類型能耗合理值的建築aaa; 區建設行政管理部門應當會同同級相關職能部門對建築能耗超過能耗合理值和未安裝建築能耗監測裝置的建築能耗 情況進行公示aaaaa。

                                                          第二十八條 【運行職責】 建築物所有權人(使用權人)和物業服務企業應當配合建築能耗統計和能源審計工作aaa。 建築物所有權人(使用權人)會同物業服務企業應當按要求將能耗監測數據穩定連續實時上傳至區建築能耗監測信息平臺aaaaa。

                                                          第二十九條【低耗能建築】 推廣低耗能建築aaaaa,加強符合區域氣候特點、資源條件的技術與產品研發aaaa,鼓勵低耗能建築示範應用aaa。 對於建築能耗超過能耗合理值的建築aaaaa,建築物所有權人(使用權人)或委託物業服務企業應當在能源審計的基礎上aaaaa, 通過建築綜合效能調適、節能改造等手段降低建築能耗aaaaa,使其 符合合理值要求aaa。

                                                          第三十條 【節能改造】 區人民政府應制定既有建築節能改造計劃aaaaa,並按計劃推進節能改造aaaaa。鼓勵採用合同能源管理方式對既有公共建築進行節能改造aaaa。

                                                          國家機關辦公建築的節能改造費用aaaa,由區人民政府納入本 級財政預算aaa。

                                                          住宅小區實施綜合改造和房屋修繕時aaa,應當同步開展節能 改造aaaa。

                                                          第三十一條 【綠色改造】 在城市更新過程中aaaaa,應明確綠色建築相關內容aaaa。鼓勵對既有建築進行節能改造的同時開展其他綠色改造aaaa。 

                                                          第三十二條 【室內環境污染控制】建設工程竣工驗收前應當進行室內空氣污染物含量檢測aaaaa, 檢測不合格的不得竣工驗收備案及投入使用aaaa。 

                                                          幼兒園、中小學校、醫療和養老設施在重新裝修投入使用 之前aaaaa,應當對室內空氣污染物含量進行復驗aaaa,並將檢測結果在 建築醒目位置張貼公示aaaa,檢測不合格的不得投入使用aaaaa。

                                                          第五章 相關責任

                                                          第三十三條 【已有處罰規定】 建設單位、設計單位、審圖機構、施工單位、監理單位、檢測與測評機構、建築物所有權人(使用權人)違反本辦法規 定的aaaaa,由區建設行政管理部門、區房屋管理部門按照有關法律、 法規、規章予以處罰aaaaa。

                                                          第三十四條 【建設單位責任】 違反本辦法規定aaaa,建設單位有下列行爲之一的aaa,由區建設行政管理部門按照下列規定進行處罰:

                                                          (一)明示或者暗示設計單位、施工單位違反綠色建築相 關標準和綠色建築相關指標要求進行設計、施工的aaaa,或者擅自 變更施工圖設計文件中的綠色建築設計內容的aaa,責令限期改 正aaa,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款aaaa。

                                                          (二)對不符合綠色建築相關標準和綠色建築相關指標要 求的項目出具竣工驗收合格報告的aaaa,責令限期改正aaaaa,處工程合 同價款 2%以上 4%以下的罰款aaaaa;造成損失的aaaaa,依法承擔賠償責 任aaa。

                                                          第三十五條 【行政管理部門責任】 區建設行政管理部門及依照本辦法履行監督管理職責的其他部門aaaaa,在綠色建築發展工作中玩忽職守、濫用職權、徇私 舞弊的aaa,對相關責任人依法給予處分aaa;構成犯罪的aaaa,依法移送 司法機關處理aaaaa。

                                                          第三十六條 【信用記錄】 依照本辦法規定受到處罰的單位和個人aaaaa,主管部門應當將其處罰情況作爲不良行爲予以記錄aaa,納入本市公共信用信息服 務平臺aaa,並向社會公示aaaa。

                                                          第六章 附則 第三十七條 【有關用語的說明】 本辦法中有關用語的含義:

                                                          (一)民用建築aaaaa,是指非生產性的居住建築和公共建築aaaa, 包括住宅、辦公樓、學校、商店、旅館、醫院等aaa。

                                                          (二)工業建築aaaaa,是指生產用的各種建築物aaaa,包括車間、 生活間、庫房等aaaaa。

                                                          (三)居住建築aaa,是指供人們居住使用的建築aaaaa,包括住宅、 別墅、公寓、招待所、集體宿舍、託兒所、療養院和養老院等aaaa。

                                                          (四)公共建築aaa,是指供人們進行各種公共活動的建築aaaaa, 包括辦公建築、商業建築、旅遊建築、科教文衛建築、通信建 築以及交通運輸建築aaaa。

                                                          (五)綠色建材aaaa,是指在全生命期內減少對自然資源消耗 和生態環境影響aaaa,具有“節能、減排、安全、便利和可循環” 特徵的建材產品aaaaa。 

                                                          (六)綠色生態城區aaa,是指在創新、生態、宜居的發展目 標指導下aaaaa,在具有一定用地規模的新開發區域或城市更新區域 內aaaa,通過科學統籌規劃、低碳有序建設、創新精細管理等諸多 手段aaa,實現空間佈局合理、公共服務功能完善、生態環境品質 提升、資源集約節約利用、運營管理智慧高效、地域文化特色 鮮明的人、城市及自然和諧共生的城區aaaa。綠色生態城區內綠色 建築相關要求應服從綠色生態城區專業規劃aaa。

                                                          (七)能耗合理值aaa,根據美高梅市質量技術監督局發佈的 8 類公共機構建築合理用能指南標準aaa,判斷單位建築面積年綜合 能耗是否處於合理範圍的能耗指標aaa。

                                                          (八)綜合效能調適aaaa,通過對建築設備系統的調試驗證、 性能測試驗證、季節性工況驗證和綜合效果驗證aaa,使系統滿足 不同負荷工況和用戶使用的需求aaaa。

                                                          第三十八條 【施行時間】 本辦法自 2019 年 5 月 1 日起施行aaaaa。