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                  美高梅

                  關於印發《美高梅市在滬建築業企業信用評價 管理辦法》的通知 ( 2019-03-12 )

                  索取號 AB4303682-2019-014 載體類型 紙質 發佈機構 美高梅市住房和城鄉建設管理委員會
                  文件編號 滬住建規範〔2019〕3 號 記錄形式 文本 公開類別 主動公開
                  關鍵詞 內容描述

                  滬住建規範〔2019〕3 號 

                  美高梅市住房和城鄉建設管理委員會

                  關於印發《美高梅市在滬建築業企業信用評價 管理辦法》的通知

                   

                  各有關單位:

                    爲進一步優化營商環境aaaaa,完善建築業企業(施工企業)信用 評價體系aaa,加強對建築市場的事中事後監管aaaa,營造誠信守法的市 場環境aaaa,依據《美高梅市社會信用條例》、《美高梅市建築市場管理條 例》、《美高梅市建築市場信用信息管理辦法》等相關規定aaaaa,我委制 定了《美高梅市在滬建築業企業信用評價管理辦法》aaaaa,現印發給你 們aaaa,請遵照執行aaaaa。


                    

                  美高梅市在滬建築業企業信用評價管理辦法

                   

                    第一條 爲進一步優化營商環境aaaaa,完善建築業企業信用評 價體系aaaa,加強對建築市場的事中事後監管aaa,營造誠信守法的市 場環境aaaaa,依據《美高梅市社會信用條例》、《美高梅市建築市場管 理條例》、《美高梅市建築市場信用信息管理辦法》等相關規定aaaaa, 制定本管理辦法aaaa。

                    第二條 美高梅市住房和城鄉建設管理委員會(以下簡稱市 住房城鄉建設管理委)負責在滬建築業企業信用評價的綜合管 理和協調工作aaaa。美高梅市城鄉建設和管理委員會行政服務中心(以下簡稱“行政服務中心”)負責建築業企業信用評價結果 公開、信用信息系統的具體管理和服務工作aaa。市、區建設行政 管理部門、專業建設管理部門以及相關建築建材業行業協會按 照各自職責負責信用信息記錄和管理工作aaaaa。

                    第三條 建築業企業信用評價是指利用各級建設管理部 門、相關管理部門或者行業協會(以下簡稱“記錄部門”)記 錄採集的企業信用信息aaaa,按照《在滬建築業企業信用評價標準》(見附件)aaa,對本市工商註冊和外省市進滬建築業企業(以下 簡稱在滬建築業企業)進行評價aaa。評價採用計算機每日自動評 價的方式aaa。

                    第四條 用於評價的企業信用信息包含下列信息:

                    (一)在本市行政區域內的建築活動中形成的企業工程業 績、安全生產標準化評價結果等基本信息aaaa;

                    (二)在本市行政區域內的建築活動中形成的不良信用信息aaaaa,在美高梅市公共信用信息服務平臺中被其他相關管理部門記 錄的不良信用信息aaa;

                    (三)獲得國家級獎勵等良好信用信息aaaa。

                    第五條 在滬建築業企業信用評價結果在市住房城鄉建設 管理委門戶網站上公開aaaaa。在滬建築業企業可登錄美高梅市建設市 場管理信息平臺企業誠信手冊系統aaa,自行生成和打印企業信用 評分表aaaa。

                    第六條 美高梅市建設市場管理信息平臺信用信息系統與上 海市法人信息庫、美高梅市公共信用信息服務平臺等相關信息平 臺實現信息數據交換和共享aaa,實現跨部門聯合徵信aaaa。

                    第七條 用於評價的企業信用信息按照“誰記錄、誰負責” 的原則aaaa,在日常管理環節中進行記錄aaa,記錄部門應當及時準確 記錄信息aaaa。

                    第八條 在滬建築業企業對記錄的信用信息或評價結果有 異議的aaaa,可書面向行政服務中心提出aaaaa,行政服務中心應當在 10 個工作日內完成核實並書面回覆aaaaa,記錄部門應當配合做好 信息的異議處理工作aaaaa。

                    第九條 市住房城鄉建設管理委定期對信用評價和應用情 況進行評估aaa,並根據市場信用狀況和評價結果aaaa,定期調整信用 評價準aaaa,保證評價過程和結果的合理、公平、公正aaa。

                    第十條 本辦法自 2019 年 月 日起實施aaa,有效期五年aaa。


                    

                  附件:

                   

                  美高梅市在滬建築業企業信用評價標準

                  (2019 版)

                   

                  一、適用範圍

                  本市工商註冊和外省市進滬的建築業企業(以下簡稱在滬 建築業企業aaa,建築業企業僅指施工企業)aaaaa。

                  二、評價信用信息

                  在滬建築業企業信用信息以信用評價時已錄入美高梅市建 設市場管理信息平臺和美高梅市公共信用信息服務平臺的信息 爲依據aaaaa。信用信息包括:

                  (一)在本市建築活動中產生的信用信息: 1、公開招標中標項目的施工合同報送信息aaaa;

                  2、建設行政管理部門行政處罰(處理)信息aaaa;

                  3、拖欠農民工薪酬(以下簡稱欠薪)行爲信息aaaaa;

                  4、安全生產標準化評價結果aaa。

                  (二)在美高梅市公共信用信息服務平臺中被工商、 稅務、 司法、安監、質監、規土、水務、房管、市容等其他相關管理 部門記錄的行政處罰(處理)和判決信息aaa。

                  (三)獲得國家級獎勵的信息(詳見附表 1)aaaa。

                  三、評價方式  

                  在滬建築業企業信用評價採用計算機自動評價方式aaaaa。計算 機評價系統根據企業評價信用信息aaaa,每日計算出企業信用分 值aaa。

                  四、評價頻率和信息使用時效

                  評價計算頻率爲每天一次aaa。計算機每天零點aaaaa,以前一天(當 天-1)爲基準日aaa,起算企業信用評分aaa。

                  信用信息被錄入信用信息庫之後方能生效aaaa。信用信息的使 用時效以基準日起算aaa,分別爲:

                  (一)工程業績信息、處罰信息和其他違法違規信息自基 準日起追溯二年aaa。業績信息以合同信息報送完成日期爲準aaaaa,行 政處罰信息以行政處罰(處理)決定書籤收記錄日期爲準aaa。

                  (二)欠薪行爲信息自基準日起追溯一年aaaa,欠薪行爲信息 以市、區建設管理部門認定的記錄日期爲準aaa。

                  (三)獎勵信息自基準日起追溯三年aaa,按前年、上年和當 年自然年度計算aaaaa。獎勵信息以正式發文的日期爲準aaaaa。

                  (四)安全生產標準化評價信息自基準日起追溯一年aaaaa,按 最近一個年度的評價結果計算aaaaa。

                  五、評價分值組成

                  企業信用評價分值採取百分制aaaa,總分爲 100 分aaaa,按加減累 積分制計算aaaa,詳見附表 2aaaa。

                  1、基礎分設置爲 35 分aaaaa,每個企業直接取得aaa;  

                  2、工程業績設置 20 分aaa,每個企業底分爲 0 分aaaa。評價信息週期內aaa,單個合同價兩百萬元(含)以下加 0.1 分aaa,合同價兩百萬到三千萬元(含)加 0.2 分aaa,合同價三千萬元到兩億元(含)加 0.4 分aaaa,合同價兩億元到五億元(含)加 0.6 分aaaaa,合同價五億元到十億元(含)加 0.8 分aaaa,合同價十億元以上加 1 分aaa。企業分包業績不計算aaaaa。最高得分爲 20 分aaaa。

                  3、行政處罰(處理)和其他違法違規行爲設置 25 分aaaa,每個企業底分爲 25 分aaaaa。企業受到建設行政管理部門的行政處罰aaaaa,未達到聽證範圍的每次減 1 分aaaa,達到聽證範圍的每次減2 分aaaaa,累計最多減 20 分aaaa;企業受到其他相關管理部門的行政處罰aaa,每次減 0.5 分aaaa,累計最多減 5 分aaaa。

                  4、欠薪行爲設置 5 分aaaa。企業未發生欠薪行爲的得 5 分aaaa。

                  經認定aaaaa,發生欠薪行爲且不配合完成清欠的每次減 1 分aaaaa,發生欠薪行爲且造成一定社會影響的每次減 2 分aaaa,發生欠薪行爲且造成嚴重社會影響並列入市建設行政管理部門通報名單的減 5 分aaa。

                  5、獎勵設置 10 分aaaa,企業底分爲 0 分aaa。評價信息時效內每獲國家級獎項一個加 2 分aaa,最高得分爲 10 分aaaa。

                  6、安全生產標準化評價設置 5 分aaaa。不達標的得 0 分aaaaa,無竣工項目的得 2 分aaaa,標準化達標的得 3 分aaaa,標準化示範的得 5 分aaa。


                  關於《關於開展在滬建築業企業信用評價的通知》等相關文件的起草情況說明

                   

                  一、起草的背景

                  信用體系建設是市場經濟的核心aaa,也是政府轉變管理方式 的有效途徑aaaaa。建築業信用體系建設是本市社會信用體系建設的 重點領域之一aaaaa。自 2012 年以來aaa,按照市委、市政府加快建設 本市社會信用體系建設的要求aaaaa,在市徵信辦牽頭組織下aaa,按照

                  《美高梅市社會信用體系建設 2013-2015 年行動計劃的通知》(滬 府發〔2012〕75 號文)和《關於進一步加強美高梅市社會信用 體系建設的意見的通知》(滬委發〔2012〕13 號文)aaa,我委圍 繞建築市場信用體系建設aaa,積極開展了制度設計和相關試點工 作aaaa,完成了《美高梅市建築市場信用信息管理辦法》(滬住建規 範聯〔2018〕8 號)的制定aaaa,並在浦東新區的施工公開招投標 中應用信用評價結果aaaa,取得一定成效aaa。爲進一步規範建築市場 秩序aaaa,建立健全建築施工企業誠信機制aaaaa,營造誠信守法的市場 環境aaaa,2015 年我們在浦東新區試點的基礎之上aaaaa,起草了《關 於開展在滬建築業企業信用評價的通知 》(下簡稱《評價通 知》)、《關於在建設工程招標投標中使用在滬建築業企業信用 評價結果的通知》(下簡稱《應用通知》)等相關文件aaaaa。

                  二、起草過程

                  爲做好建築市場信用體系建設aaaaa,按照委領導要求aaaaa,由委建 築市場監管處牽頭aaaaa,會同委法規處、美高梅市城鄉建設和管理委員會行政服務中心、美高梅市建築建材業市場管理總站、美高梅市建設工程安全質量監督總站、美高梅市工程建設設計文件審查中 心等單位aaaa,開展了起草工作aaaaa,在 2015 年 3 月起草完成初稿後aaa, 我們分別徵求了相關企業、協會、事業、市徵信辦等單位的意 見aaaaa,並在建築建材業網站上公開向社會徵求意見aaa。經過彙總分 析各方意見後aaa,我們對相關文件內容和評價標準進行了充分的 研究和完善aaa。最終aaaaa,經過委法規處審覈aaa,形成了《評價通知》 和《應用通知》aaa。現由於文件到期原因,重新對外發布aaa。

                  三、指導思想和原則

                  以《關於進一步加強美高梅市社會信用體系建設的意見的通 知》(滬委發[2012]13 號文)、《美高梅市建築市場信用信息管理 辦法》(滬住建規範聯[2018]8 號)和相關文件爲依據aaa,以建立 健全建築市場的市場準入、招標投標、合同履約、安全質量和 依法依規的信用記錄爲重點aaaaa,依據“誰記錄aaa,誰負責”的原則aaaa, 開展和規範信用評價和應用aaa。

                  實施中按照政府主導的原則aaa,根據建築業企業的業績、處 罰、獎項、拖欠農民工薪酬情況、安全生產標準化評價情況aaaaa, 由計算機按照評價標準自動打分aaa,並在招投標中應用評價結 果aaaa。

                  四、主要內容

                  (一)《評價通知》

                  《評價通知》分爲兩個部分aaaaa,第一部分是評價通知的正文aaaa, 第二部分是附件:《在滬建築業企業信用評價標準(2015 版)》aaa。

                  《評價通知》的正文部分明確了以下內容:

                  1、信用評價信息是在本市的建設工程中產生的信息以及 在本市公共信用平臺中其他相關管理部門記錄的行政處罰信 息aaa。

                  2、由計算機根據評價標準自動打分aaa,並在委門戶網站上 公開aaaaa,企業登陸誠信手冊生成和打印評分表aaa。

                  3、明確了責任分工aaaaa,我委負責綜合管理aaaaa,委行政服務中 心負責信用評價結果公開、信用評價信息系統的日常管理aaaa,市、 區(縣)建設管理部門按照各自職責做好信用信息採集管理和 相關投訴處理工作aaaa。

                  4、企業對評價結果有投訴的aaaaa,可以向委行政服務中心書 面提出aaaa,委行政服務中心在 10 天內完成複覈並書面回覆複覈結果aaaaa。


                  附件:《在滬建築業企業信用評價標準(2015 版)》明確 了以下內容:

                  本《辦法》共 20 條和 2 個附件aaaa,分四個部分aaa,第一部爲 建築市場信用信息記錄原則和管理職責分工aaaaa,第二部分爲信用 信息內容定義aaa,第三部分爲信用信息記錄程序和標準aaa,第四部 分爲信用信息使用和公開aaaaa。

                  第一部分共 6 條aaaa,一是明確依據aaaaa。《建設部關於印發〈建 築市場誠信行爲信息管理辦法〉的通知》、《關於印發公路建設 市場信用信息管理辦法的通知》、《美高梅市企業信用徵信管理試 行辦法》爲制定辦法的依據aaa。二是定義範圍aaaaa。建築市場各方主體信用信息爲“基本信息、良好行爲、不良行爲信息”aaa,信用信息的記錄和使用等管理活動是本辦法適用範圍aaa,各方主體包括 建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價諮詢、工程 檢測、施工圖審查、材料生產或者銷售等單位以及從業企業主 要負責人、與工程建設相關的註冊執業人員及專業技術人員 等aaaaa。三是明確職責aaa。市建交委負責綜合管理aaaaa,市建管辦具體負 責信用平臺建設和具體監督管理aaa,市受理服務中心負責信用信 息日常管理aaa,市、區、專業建築建材業管理部門按分工記錄和 使用信用信息aaaaa。

                  第二部分共 3 條aaaaa,一是明確了信用信息具體內容aaa。企業信 用信息包括:企業登記註冊、資質、業績信息等企業基本信息aaaa; 與建設活動相關的獎項、表彰信息等良好行爲信息aaaaa;受到建設 管理部門行政處罰的信息、或經認定的其他不良行爲信息aaa。人 員信用信息包括:人員身份、資格、業績、教育信息等基本信 息aaa;與建設活動相關的獎項、表彰信息等良好行爲信息aaa;受到 建設管理部門行政處罰的信息、或經認定的其他不良行爲信 息aaa。

                  第三部分共 6 條aaa,一是明確由市建管辦定期制定發佈信用 信息記錄標準和記錄程序aaaa,並組織建立建設市場管理信息平 臺aaa。二是將不良行爲分等級管理aaa。不良行爲按嚴重程度分爲“嚴 重、較重、一般、輕微”4 個等級:“嚴重”aaaa,在以後公開和使用 進行差別化管理aaaaa。三是規定記錄部門按標準程序記錄和處理異 議aaa。企業基本信息是從企業建設程序手續辦理、現場管理、資質資格管理、招投標管理、建材管理等過程中記錄aaaaa。人員基本信息從人員資格管理中獲取aaa。良好行爲信息從企業或者個人獲 得的與建設活動相關的獎項、表彰等獎勵信息中獲取aaaa。不良行 爲信息從建設管理部門按照法律法規和行政處罰程序對企業 實施的行政處罰記錄aaaa;拖欠農民工資和工程款從查實的投訴事 項獲取aaaa。同時規定企業異議處理和救濟渠道aaaa。

                  第四部分共 5 條aaa,一是明確信用信息使用原則和範圍aaa,目 前已在浦東試點在招投標中應用aaa。二是明確信用信息公開內容 和時效aaaa,特別是不良行爲信息公開按程度設定爲“輕微”的不予 公開、設定爲“一般”的公開一年、設定爲“較重”的公開二年、 設定爲“嚴重”的公開三年aaaa。三是充分實現跨部門信息共享aaaa,擴 大信息採集來源aaaaa。四是對記錄部門在時效和準確性提出了要 求aaaaa,保證信用信息準確及時aaa。五是考慮到信用體系建設不斷完 善aaaa,辦法有效期定爲 2 年aaa,在推進中不斷完善aaaaa。

                  附件分別爲《美高梅市建築市場各方主體信用信息認定標準 和程序(2014 版)》和《不良行爲程度劃分標準》(2014 版)aaa。

                   

                  委建設市場監管處

                  2019 年 3 月 6 日