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          關於印發《澳门皇冠市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》的通知 ( 2018-08-31 )

          滬府規〔2018〕14號

          澳门皇冠市人民政府關於印發《澳门皇冠市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》的通知

          各區人民政府aaaaa,市政府各委、辦、局:

            現將《澳门皇冠市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》印發給你們aaaaa,請認真按照執行aaaa。

            澳门皇冠市人民政府

            2018年7月31日

          澳门皇冠市工程建設項目審批制度改革試點實施方案

            爲貫徹落實黨中央、國務院關於深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求aaaa,加快推進本市工程建設項目審批制度改革aaaa,根據《國務院辦公廳關於開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)精神aaaa,在鞏固本市社會投資項目審批制度改革成效的基礎上aaaa,制定本實施方案aaa。

            一、指導思想

            全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神aaa,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導aaaaa,以深化“放管服”改革和優化營商環境爲抓手aaa,以澳门皇冠2035總體規劃爲戰略引領aaaaa,對標國際最高標準、最好水平aaaaa,堅持需求導向、問題導向、效果導向aaaaa,加快完善項目儲備生成和“多規合一”業務協同機制aaaaa,全力推進全覆蓋、全流程的工程建設審批制度改革aaaaa,不斷激發市場活力和社會創造力aaaa,努力構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系aaa,着力營造更加良好的法治化、國際化、便利化營商環境aaa。

            二、基本原則

            聚焦關鍵環節和瓶頸問題aaaa,突出“四個統一”aaaa。一是統一改革思路aaaaa,精準分類施策aaa。根據資金來源、工程類別、土地獲得方式、技術難度和風險控制等因素aaa,將工程建設項目分爲不同類型aaa,分別設定不同的審批流程、審批時限和審批方式aaaaa,實現精細化、差別化管理aaaa。二是統一審批體系aaa,創新管理模式aaaaa。以鞏固深化營商環境改革成果爲重點aaa,繼續推進企業投資項目改革aaaaa,力求做到精益求精aaaa。以夯實前期工作爲突破口aaa,加快推進政府投資項目改革aaa,建立完善項目儲備庫、實施庫制度aaa,着重解決項目前期策劃中存在的難點問題aaaaa,強化項目可實施性aaa,構建公開、透明的政府投資項目策劃生成機制aaaaa。三是統一數據平臺aaa,實現互聯共享aaaaa。升級完善澳门皇冠市建設工程聯審共享平臺aaaaa,統一設置在“中國澳门皇冠”網上政務大廳aaaaa,加強與各部門審批平臺之間的互聯互通和信息共享aaaaa,統一公開辦事指南、辦理流程、政策法規和標準規範aaa,實現工程建設項目全覆蓋、全流程審批“一網通辦”aaa。四是統一監管方式aaaa,實現放管服並舉aaaa。在確保工程質量安全、建設品質的前提下aaa,以“減、放、並、轉、調”爲抓手aaaa,最大限度簡化事前審批環節aaa,更加註重政策引導和諮詢服務aaa,更加註重以誠信體系建設爲基礎的事中事後監管aaa。在試點過程中銳意探索創新aaaaa,加快形成一套符合澳门皇冠實際、體現澳门皇冠擔當、展現澳门皇冠形象的可複製、可推廣的改革經驗aaaaa。

            三、實施範圍

            改革實現項目、流程、事項全覆蓋aaa。工程項目覆蓋本市行政區域內所有新建、改建、擴建的建設工程和裝飾裝修工程aaa,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程aaa。流程覆蓋從立項到竣工驗收、公共設施接入服務、不動產登記aaaaa。事項覆蓋行政審批和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項aaa。

            四、主要目標

            全面深化“放管服”改革和“一網通辦”aaaaa,以政府投資項目和企業投資項目爲主線aaaaa,圍繞立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段aaaaa,通過優化審批流程、簡化管理環節aaaa,壓縮審批時限aaaa,進一步提高審批效率aaaa。到2018年底aaaa,基本建成本市工程建設項目審批制度框架和管理系統aaa,全流程審批時間壓縮至100個工作日以內aaa。其中aaaa,企業投資項目在鞏固提升社會投資項目改革成果的基礎上aaaa,進一步壓縮審批時限aaaa,裝飾裝修工程審批時限壓縮至20個工作日以內aaa。到2019年aaaaa,通過全面深化本市工程建設項目“放管服”改革和電子政務平臺建設aaa,努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”的工程建設項目審批管理體系aaaaa,使市場主體獲得感持續增加aaaa,實現本市工程建設領域“營商環境全國最優、國際領先”的改革目標aaa。

            五、重點舉措

            (一)優化項目前期策劃評估

            1.完善項目前期儲備aaaa。發展改革部門牽頭建立並管理項目儲備庫aaaaa,針對政府投資項目aaaaa,會同規劃國土資源部門、住房城鄉建設部門、各行業管理部門制定項目入庫、出庫條件aaaaa,加強統籌協調aaaaa,落實政府投資項目的前期研究經費aaaaa。對市政府確定的重大工程aaa,優先安排調入項目儲備庫aaaaa。各行業管理部門協調推進項目建議書編制aaaaa,明確建設邊界條件和建設規模aaa,提前開展規劃、土地等手續辦理的準備工作aaaa,提升項目策劃生成質量和效率aaaaa。鼓勵建設方案基本穩定的新增用地項目先行實施土地儲備aaa。發展改革部門批覆項目建議書aaaaa,明確項目建設主體aaaa,項目即轉出儲備庫aaaa,進入實施庫aaa。

            2.加速項目生成實施aaa。規劃國土資源部門牽頭建立並管理項目實施庫aaaa,會同發展改革部門、住房城鄉建設部門、各行業管理部門以及所涉及的行政審批、技術審查、中介服務、市政公用服務等部門或單位依託“多規合一”業務協同平臺aaaaa,分別加強前期審批協調和工作協調aaaaa,加快推進項目的生成實施aaaaa。規劃國土資源部門會同發展改革部門牽頭協調做好項目規劃、土地利用和資金的統籌平衡aaa,指導建設單位落實項目建設條件aaa。各部門在“多規合一”業務協同平臺上提供的會商意見、聯審意見可視作正式意見aaa,作爲後續項目審批的依據aaaaa。項目進入實施庫後aaaaa,建設單位開展設計方案、初步設計和各類專項評估評價報告的編制aaaaa。結合設計方案深化工作aaa,開展項目選址、土地調查、補充耕地方案制訂等工作aaaaa,鎖定項目用地範圍aaaaa。同步開展環評影響評價、社會穩定風險評估等相關評估評審工作aaaa,妥善處理周邊相鄰關係aaaa,提前排除項目否定性因素aaa,確保項目方案總體穩定aaa。對於方案總體穩定的項目aaaa,規劃國土資源部門可提前開展規劃設計方案公示、市民意見收集和意見答覆等工作aaaaa。工程可行性研究報告(初步設計深度)和相關專項評估報告由相關審批部門統一認定的第三方評估機構開展綜合評估aaaaa,綜合評估意見視作審批部門意見aaa。綜合評估通過後aaa,項目進入正式審批流程aaaaa。

            3.深化區域綜合評估aaaaa。優化各類評估流程aaaa,進一步推進“多評合一”aaa。完善控詳規劃和專項規劃中的節約用地論證、規劃區域環境影響評價、交通分析等相關內容aaaa。各區政府、特定地區管委會負責對開發區、產業園區等特定區域內的雷電災害風險評估、地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能審查、交通影響評價、社會穩定風險評估等事項實行區域評估aaaaa,區域內共享評估評審結果aaaa。對已經實施區域評估的工程建設項目aaaa,相應的審批事項實行告知承諾制aaa。除特殊項目外aaaaa,一般項目不再單獨進行評估評審aaaa。

            (二)再造項目審批流程

            1.實行分類審批aaaa。根據資金來源、工程類別、土地獲得方式、技術難度和風險控制等因素aaaaa,本市工程建設項目按政府投資項目、企業投資項目分爲兩大類aaaaa,實行差別化管理aaa,進行分類審批aaa,在原有審批流程和審批時間上進行調整和優化aaa。政府投資項目劃分爲房屋建築項目、市政類線性項目、交通類線性項目等三類aaa;企業投資項目劃分爲工業項目、小型項目、三類保護項目(即涉及風貌保護項目、涉及基礎設施保護項目、涉及安全保護項目)、其他項目等四類aaa;進一步拓展企業投資項目中的小型項目的應用範圍aaaaa,將建築面積不大於1萬平方米、建築高度不大於24米aaaa,功能單一、技術要求簡單的工程建設項目納入aaa。此外aaaa,單列裝飾裝修工程aaaaa,進一步規範簡化原有審批流程aaa。

            2.優化審批階段aaa。將工程建設項目審批的基本流程劃分爲立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個審批階段aaaa。政府投資項目和企業投資項目的審批流程aaa,包括立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個審批階段aaaa;裝飾裝修工程審批流程aaa,包括施工許可、竣工驗收等兩個審批階段aaa。

            立項用地規劃許可階段主要包括項目審批覈準、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可等aaaaa,立足於“做全”規劃設計條件aaaaa。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、劃撥決定書核發、建設用地批准書核發、建設工程規劃許可證核發等aaaa,建設工程規劃許可證核發時aaaaa,一併進行設計方案審查aaa,立足於“做深”設計方案aaaaa。對於出讓土地的工程建設項目aaaaa,將建設用地批准書核發納入立項用地規劃許可階段aaa。施工許可階段主要包括涵蓋消防、民防、衛生、水務、抗震、氣象等行業的施工圖設計文件審查、施工許可證核發等aaaaa,立足於“做細”施工方案aaaa。竣工驗收階段主要包括規劃土地、消防、民防等部門的驗收以及竣工驗收備案等aaaa,立足於“做優”工程質量aaaa。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及首次不動產登記等事項aaa,納入相關階段辦理或與相關階段並行推進實施aaa。

            3.強化並聯審批aaa。“一家牽頭”提供綜合服務aaa。每個審批階段確定一個牽頭部門aaaaa,實行“一家牽頭、一口受理、並聯審批、依次發證、告知承諾、限時辦結”aaaa,由牽頭部門組織協調相關部門嚴格按照限定時間完成審批aaa。立項用地規劃許可、工程建設許可兩個階段由規劃國土資源部門牽頭aaaaa。施工許可、竣工驗收兩個階段由住房城鄉建設部門牽頭aaaaa;其中涉及交通、水利、綠化市容等專業的工程建設項目aaa,按照分類管理的原則aaaa,由相關行業管理部門牽頭aaaa。“一次徵詢”明確建設條件aaaaa。所有工程建設項目在首個審批階段前aaa,一次性明確建設條件和審批方式aaaaa,明確管理指標要求aaaa,細化涉及風貌保護、基礎設施保護、安全保護項目特別論證的標準、程序和路徑aaaaa。被徵詢部門的建設條件、審批要求aaaaa,一併納入選址意見書或規劃條件aaa,實現“一次徵詢、一文告知”aaaa。意見徵詢反饋中明確參與內部協作的aaa,該審批事項的發證部門徵求協作部門意見aaaa,協作部門不再進行單獨審批aaaa。

            (三)精簡項目審批環節

            1.精簡審批事項和條件aaaaa。堅持“該放的權要放得更徹底、更到位”aaaaa,以事中事後監管爲原則aaa,事前審批爲特例aaa,梳理現有審批事項的報審要求和前置條件aaaaa,取消不合理、不必要的事項aaa,各部門根據改革要求aaaaa,最大限度地梳理取消、精簡審批事項aaaaa,建立健全市、區兩級工程建設項目審批事項權力清單和實行告知承諾制的審批事項清單aaaaa。擴大免予設計方案審覈範圍aaaa。企業投資覈准類項目取消初步設計文件審查或總體設計文件徵詢aaaa,企業投資備案類項目取消總體設計文件徵詢aaa。鞏固施工合同備案取消成果aaaaa,取消建設工程施工許可證核發前現場安全質量措施審覈、建設單位建設資金落實情況審覈等前置條件aaa,取消建設工程報建、建築節能設計審查備案等事項aaaa。取消企業投資備案類項目中工業項目、小型項目的各類評估評審aaaaa,由建設單位按照規定組織編制落實aaa。取消單獨辦理的房屋建築工程附屬的燃氣、環境衛生設施、給排水設施等專項竣工驗收及備案環節aaaaa,與房屋建築工程竣工驗收備案一併辦理aaaaa。社會投資的房屋建築工程aaaaa,建設單位可以自主決定發包方式aaaa。通過各審批部門的數據交換aaaa,實現項目信息、圖紙資料、審批結果和監管信息全程共享aaaaa,前道環節提交的審批或諮詢結果aaaa,後道環節無需重複提交aaaaa,進一步精簡各類報審材料aaaaa。

            2.合併審批事項aaaa。梳理現有審批流程aaa,進一步優化合並各類審批事項aaa。對於同一辦理階段的多個審批事項aaaa,屬於同一審批主體的aaa,可合併成一個審批事項辦理aaaa;不屬於同一審批主體的aaa,儘可能並聯辦理aaaaa。對於政府投資項目aaaa,整合工程可行性研究和初步設計文件aaaaa,政府投資項目按照初步設計深度編制工程可行性研究報告aaa。對於土地儲備項目aaa,選址意見書、用地規劃許可合併成一個事項辦理aaaaa;對於劃撥土地項目aaa,屬於同一審批主體的aaaa,選址意見書和用地預審合併成一個事項(規劃土地意見書)辦理aaaa。建設用地批准書核發時合併辦理建設工程規劃許可證aaaa。深化多圖聯審aaaaa,通過政府購買服務的方式委託經認定的同一施工圖審查機構對施工圖設計文件以及其中的消防設計、結合民用建築修建防空地下室設計、預防性衛生設計、節水設施設計、抗震設防專項設計(超限高層除外)等事項進行統一審查aaa,施工圖審查機構出具的審查意見視作審批部門意見aaaa。推行多測合一aaaa,整合各類測量規範aaa,統一建築工程建築面積測繪、房產面積測算、土地勘測的技術標準aaaaa。對於竣工驗收事項涉及的測量工作及產權登記手續涉及的房產測繪、地籍測繪aaaa,實行“一次委託、統一測繪、成果共享”aaaa。深化多驗合一aaaaa,將多部門串聯式驗收轉變爲集中並聯式驗收aaaaa,建設單位一口申請全部驗收事項aaa,各專業事項完成後由住房城鄉建設部門統一核發竣工驗收備案證書aaa。

            3.調整審批時序aaaaa。根據項目類型和特點aaaa,不斷優化完善項目審批辦事時序aaaa。建設單位可以在項目正式立項前aaaa,自行決定開展勘察、設計招標活動aaa,同時需承擔因各種條件發生變化而導致招標失敗的風險aaaaa。先期完成土地儲備、採用劃撥供地方式的公共服務項目的基礎建設和應急工程aaaa,可以將用地預審、用地協議作爲使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證aaa。市政類、交通類線性項目取得用地規劃許可後aaaaa,可以採用告知承諾的方式aaaa,承諾先期施工不影響被徵地權利人和利害關係人的權益、明確完成徵地手續和辦理建設用地批准書的約定期限等事項aaaaa,核發建設工程規劃許可證aaaa。對於有特殊工期要求的科技創新中心建設、社會民生、生態文明建設和城市基礎設施項目aaa,可以採用上述告知承諾方式aaaaa,取得劃撥決定書aaa,核發建設工程規劃許可證aaaa。對於企業投資的工業項目aaaa,可以採用告知承諾方式aaaaa,取得建設工程規劃許可證aaa。環境影響評價、節能審查、地震安全性評價等評價事項aaa,不作爲項目策劃生成的依據條件aaaaa,地震安全性評價在工程設計前完成aaaaa,環境影響評價在開工前完成aaaa,其他評價事項在施工許可前完成aaaa。供排水、供電、燃氣等市政公用服務進一步優化流程aaaa,提高辦理效率和透明度aaaa,可以在施工許可證核發後辦理報裝手續aaaaa,在工程建設階段完成相關設施建設aaaa,竣工驗收後直接辦理接入事宜aaaa。

            4.轉變管理方式aaa。對於能夠用徵求相關部門意見方式替代的審批事項aaaaa,調整爲政府內部協作事項aaaaa。所有工程建設項目設計方案由規劃土地管理部門負責審批aaaa,交警、交通、綠化市容等其他部門不再對設計方案進行單獨審批aaaa,規劃土地管理部門內部徵求相關部門、單位意見aaa。在建設單位、設計單位、測繪單位承諾申請材料真實性、準確性、合規性的基礎上aaaa,減少審查工作環節aaaaa。修訂各類審批、評估事項的辦事指南aaa,一次性告知項目審批條件和申請材料aaaaa。對於能夠通過事中事後監管糾正且風險可控的審批事項aaa,允許信譽良好的建設單位實行告知承諾制aaaaa,審批部門可以直接作出審批決定aaaaa。對於實行建築師負責制的項目aaa,通過告知承諾方式aaaa,可以將施工圖審查後置aaaa,先行核發建設工程規劃許可證和施工許可證aaa。

            5.下放審批權限aaaa。按照“方便企業和羣衆辦事”的原則aaa,對區級管理部門、特定地區管委會有能力承接的審批事項aaaaa,下放或委託區級管理部門、特定地區管委會審批aaaa。相關部門之前加強溝通協調aaaa,制定配套措施aaa,完善監管制度aaaaa,開展指導培訓aaaaa,提高審批效能aaa。鼓勵有條件的審批事項實行同級化辦理aaaa。承接下放審批事項的區級管理部門和特定地區管委會進一步充實管理人員aaaaa,提高管理水平aaaaa,確保審批事項高效有序aaaa。

            (四)統一審批體系

            1.強化“一張藍圖”aaa。以《澳门皇冠市城市總體規劃(2017-2035年)》爲藍圖aaaaa,以空間戰略規劃爲引領aaa,統籌銜接國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃、近期建設規劃等涉及空間的各類規劃aaaaa。依託“多規合一”業務協同平臺aaaa,整合各類專項專業規劃aaaa,消除規劃差異矛盾aaaaa,實現全市各類規劃的協調統一和空間落地aaa。將涉及空間的各類規劃建成“合一”的空間數據庫aaaa。

            2.強化“一網通辦”aaaa。本市工程建設項目各階段、各環節手續統一通過“中國澳门皇冠”網上政務大廳進行辦理aaa。依託澳门皇冠市建設工程聯審共享平臺aaa,加強與其他管理部門信息平臺的共享互通aaa,實現審批管理系統“橫向到邊、縱向到底”aaaaa。全流程採用網上無紙化、零窗口辦理aaaaa,推行行政審批電子證照aaa,推行城建檔案全面數字化aaaaa。統籌協調供排水、供電、燃氣等市政公用設施的接入服務aaaa,納入澳门皇冠市建設工程聯審共享平臺進行統一管理aaaaa。

            3.強化“一個窗口”aaaaa。各審批事項所涉及的法律法規、標準規範、辦事指南、操作說明、問題解答aaa,統一在澳门皇冠市建設工程聯審共享平臺上公佈aaaaa,便於企業通過一個網站窗口全面瞭解本市工程建設項目全覆蓋、全流程管理要求和操作路徑aaaa。在項目策劃生成時aaaa,按照項目類別aaa,一攬子告知後續審批事項aaaaa。推行每個階段的一口式全流程服務和諮詢服務aaaaa,爲企業提供綜合諮詢服務aaaa。

            4.強化“一張表單”aaaa。各階段牽頭部門整合優化各階段審批事項所涉及的辦事指南和申報材料aaaaa,形成統一的辦事指南和申報表單aaaaa。實現每個階段建設單位“一套材料、一表申請”aaa,審批部門“一口受理、依次發證”aaaa。

            5.強化“一套機制”aaa。建立健全工程建設項目審批配套制度aaaa,各階段牽頭部門建立相應的溝通協調機制aaa,明確部門職責和工作規程aaaaa,規範審批行爲aaaaa,確保審批各階段、各環節無縫銜接aaa。依託澳门皇冠市建設工程聯審共享平臺aaaa,建立健全督辦督查機制aaaa,實時跟蹤審批辦理情況aaa,對工程建設項目審批全流程實施督查aaaa。對發現的問題堅決整改aaaa,對敷衍塞責、延誤改革、整改不力的嚴肅問責aaaaa;對工作不落實的公開曝光aaaaa。

            (五)強化監督管理

            1.加強事中事後監管aaa。從重前置審批向重事中事後監管轉變aaaaa,按照“誰主管誰負責”的原則aaa,全面推行“雙隨機、一公開”監管制度aaaaa。以告知承諾事項爲重點aaa,建立完善審覈、記錄、抽查和懲戒的事中事後監管制度aaa。進一步落實建設各方的主體責任aaaa,經發現存在承諾不兌現或弄虛作假等行爲並查實的aaaa,記入企業和個人誠信檔案aaaaa,採取整改、撤銷許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒aaa;情節嚴重的aaaa,列入嚴重失信企業名單aaa,增加違規和失信成本aaa。

            2.加強信用體系建設aaaaa。完善建設市場誠信平臺aaaa,彙集各審批監管部門記錄的信用信息aaa,建立健全覆蓋建設單位、工程勘察、設計、施工、監理、檢測等各類企業和從業人員信用檔案aaaaa,完善信用信息的記錄、公開、評價和應用制度aaaa。擴大實行信用評價的企業和註冊執業人員範圍aaaaa,強化守信激勵和失信懲戒措施aaaaa,擴大信用評價結果在項目審批、招投標、資質資格准入等環節或領域的應用aaaaa。完善與市公共信用信息服務平臺的信息共享機制aaaaa,加強跨部門的失信聯合懲戒aaaa。建立黑名單制度aaaa,對存在承諾不履行、弄虛作假等不良行爲且情節嚴重的aaaa,列入黑名單aaaa,清出本市建設市場aaa。

            3.規範中介服務管理aaa。清理規範各類中介服務事項aaaa,健全中介服務管理制度aaa。加快中介服務脫鉤改制aaa,強化行業管理部門的監管職責aaaa,加強市政公用服務監管aaa,實行服務承諾制aaa,明確服務標準和辦事流程aaaaa。對於委託第三方機構實施工程可行性研究(初步設計)評審、施工圖設計文件多圖聯審、統一測繪以及其他各類評估評審事項的aaaaa,委託部門建立健全事中事後監管機制aaaaa,提高工程建設項目評估審查質量aaa。支持培育第三方諮詢服務機構提供市場化專業化的諮詢服務aaaaa。鼓勵有條件的建設單位開展建築師負責制試點或委託符合要求的項目管理單位開展全過程工程諮詢服務aaa,提升項目管理專業化水平aaaa。

            4.強化質量安全風險管理aaaa。建立與工程建設項目審批制度改革相適應的質量安全監管體系aaaaa。明確工程建設項目檢查事項清單和檢查工作細則aaa,實施重點檢查和專項檢查aaaa,嚴肅查處違法違規行爲aaaa。建立基於不同風險級別的項目監管檢查機制aaa,加大對高風險項目的監管力度aaaa。大力推進工程質量潛在缺陷保險aaa,通過保險公司聘請的第三方風險管理機構aaaaa,爲工程建設項目提供全流程質量風險管控服務aaa。

            六、保障措施

            (一)加強組織領導aaaaa。市政府在市社會投資項目審批制度改革領導小組的基礎上aaa,成立市工程建設項目審批制度改革工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)aaaa,由市政府主要領導擔任組長aaaa,市政府分管領導擔任副組長aaaaa。市住房城鄉建設管理委、市規劃國土資源局、市發展改革委、市審改辦、市政府法制辦、市經濟信息化委、市國資委、市交通委、市衛生計生委、市民防辦、市財政局、市環保局、市公安局交警總隊、市消防局、市綠化市容局、市水務局、市文物局、市氣象局、市房屋管理局、市地震局等部門爲成員單位aaa。領導小組下設辦公室aaaaa,辦公室主任由市住房城鄉建設管理委主要負責同志擔任aaa,副主任由市住房城鄉建設管理委、市發展改革委、市規劃國土資源局相關負責同志擔任aaa。領導小組辦公室建立定期通報、工作例會、監督考覈等機制aaa,協調推進改革工作aaaaa,統籌組織實施aaaa。各區政府、特定地區管委會同步建立主要領導擔任組長的領導小組aaaaa,強化組織領導、建立協同機制aaa,統籌協調所轄區域改革工作aaaaa。

            (二)完善配套政策aaa。領導小組各成員單位按照實施方案的總體要求和時間安排aaa,針對調整優化後的各類行政審批、技術審查事項aaaa,及時制定出臺相應的配套政策和文件aaa,明確審批事項的管理流程、辦結時限、前置條件aaaaa,更新相應的辦事指南aaa,編制告知承諾的規範格式aaaa,形成全市性改革制度aaaa,保證全市制度統一、操作統一、平臺統一aaaa。認真梳理所涉及的法律法規aaaaa,儘快形成“立、改、廢”清單aaa。對屬於地方權限的aaa,及時開展修訂aaaaa;對屬於國家權限的aaaa,按照程序報中央有關部委申請授權aaa。

            (三)健全監督考覈aaaa。各級政府督查部門將工程建設項目審批制度改革推進落實情況納入年度督查工作重點aaaa,建立相應的考覈評價機制和考覈評價辦法aaaa,充分考慮企業感受度aaaaa,加大督查考覈力度aaaa,確保本市工程建設項目審批改革工作按照統一的平臺、統一的流程、統一的時限完成aaaa。

            (四)做好宣傳引導aaa。領導小組辦公室會同各成員單位全方位、多角度地推廣宣傳工程建設項目審批制度改革工作的重要意義和改革舉措aaaaa,提高社會各方對改革工作的認同度和參與度aaaaa,形成良好的輿論氛圍aaa。同時aaa,組織做好諮詢服務aaaa,及時研究解決改革過程中遇到的問題aaaaa,加強對企業指導aaaa,確保改革舉措順利實施aaa。

            (五)持續深化完善aaaa。領導小組辦公室會同各成員單位在試點過程中加強對改革政策執行效果的評估分析aaa,以市場主體和羣衆感受爲標準aaaaa,不斷深化完善工程建設項目審批制度改革aaaaa,把措施形成制度aaa,把制度形成系統aaa,力爭達到國際最高標準、最好水平aaaa。

            本實施方案自2018年9月1日起在全市試行aaa。澳门皇冠市建設工程聯審共享平臺自2018年12月1日起全面上線aaaa。

            附件:澳门皇冠市工程建設項目審批制度改革試點實施方案工作任務分解表