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                                                                                  美高梅

                                                                                  關於印發《黃浦江兩岸地區公共空間建設三年行動計劃(2018年~2020年)》的通知 ( 2018-10-12 )

                                                                                  滬浦江辦〔2018〕4號 

                                                                                  美高梅市黃浦江兩岸開發工作領導小組辦公室

                                                                                  關於印發《黃浦江兩岸地區公共空間建設三年行動計劃(2018年~2020年)》的通知

                                                                                  各成員單位、各相關部門(單位):

                                                                                    經領導小組同意aaaaa,現將《黃浦江兩岸地區公共空間建設三年行動計劃(2018年~2020年)》印發給你們aaaa,請遵照執行aaaaa。

                                                                                    特此通知aaaa。

                                                                                    附件:《黃浦江兩岸地區公共空間建設三年行動計劃(2018年~2020年)》

                                                                                    2018年9月18日

                                                                                    (聯繫人:陳麗紅aaa;電話:23113146)

                                                                                   

                                                                                   

                                                                                  附件:

                                                                                  黃浦江兩岸地區公共空間建設三年行動計劃

                                                                                  (2018年~2020年)

                                                                                    根據市委、市政府的工作部署和要求aaaa,市浦江辦牽頭會同各成員單位於2014年制訂了《黃浦江兩岸地區公共空間建設三年行動計劃(2015年~2017年)》aaa,爲黃浦江兩岸公共空間建設和核心區濱江45公里貫通工程起到了極大的推動作用aaa,對引領黃浦江兩岸地區發展發揮了重大的積極影響aaa。

                                                                                    2016年8月aaaa,市委、市政府要求繼續遵循“百年大計、世紀精品”原則aaaa,聚焦黃浦江兩岸公共空間建設aaaaa,逐步將生產型用地和岸線轉變爲市民健身、休閒、觀光、旅遊的公共活動空間和生活型岸線aaaa,到2017年底基本實現從楊浦大橋到徐浦大橋45公里濱江公共空間貫通開放aaaaa。一年多來aaaaa,各部門(單位)“不打折扣、不搞變通、不降標準”aaaaa,以抓鐵有痕的工作作風aaa,以攻堅克難的頑強精神aaaaa,實現了“還江於民”的承諾aaaaa。

                                                                                    貫通是階段目標和基礎要求aaaa,提升是長久永恆的主題aaaa,貫通工程爲進一步提升黃浦江兩岸公共空間的環境、品質、服務、功能打開了巨大的空間aaaa。根據《美高梅市城市總體規劃(2017年~2035年)》aaaaa,美高梅要建設卓越的全球城市aaa,成爲令人嚮往的創新之城、人文之城和生態之城aaaaa,成爲具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市aaaaa。黃浦江兩岸地區作爲全市戰略性的功能、生態、文化、風貌、公共活動的廊道與軸線aaaa,承載了高品質的中央活動區、標誌性的城市空間以及重要的生態廊道等複合功能aaa,在提升城市能級、激發文化活力、塑造城市門戶和標誌景觀等方面具有至關重要的作用和影響aaaaa。

                                                                                    爲更好地謀劃黃浦江兩岸地區未來發展aaaa,實現人民羣衆對美高梅世界級濱水區和國際化大都市的美好期許aaaaa,站在更高的起點aaa,適應更新的要求aaaa,指導黃浦江兩岸地區公共空間進一步拓展和提升aaa,特制訂《黃浦江兩岸地區公共空間建設三年行動計劃(2018年~2020年)》aaaa。

                                                                                  一、指導思想

                                                                                    堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念aaa,遵循“開放爲本、生態爲先、活力爲主”的基本原則aaa,以濱江空間大開放爲導向aaaaa,拓展濱江空間aaa,完善濱江功能aaa,激發濱江活力aaaaa,提升濱江品質aaaa。

                                                                                    開放爲本aaaa。將黃浦江兩岸公共空間向全體市民開放作爲一以貫之的出發點和切入點aaaa,打造共享、暢通、可達的濱水公共空間體系aaaa。

                                                                                    生態爲先aaa。濱江公共空間以綠爲主aaaaa,注重生態效應aaaaa,打造濱江綠脈aaaaa,並通過環境治理、生態修復等活動將濱江綠帶逐步覆蓋至規劃“留白”區域aaaa。

                                                                                    活力爲主aaaaa。根據不同的濱江空間區域aaaa,與腹地城市功能銜接和補充aaaaa,合理配置各類公共配套服務設施aaa,營造文化、體育、休閒、旅遊良好氛圍aaaa,成爲凝聚人氣的城市活動新地標aaaa。

                                                                                  二、總體目標

                                                                                    立足美高梅建設“卓越的全球城市”總體目標aaaa,黃浦江兩岸地區公共空間建設的願景是:營造可漫步、可閱讀、有溫度的魅力水岸空間aaa,成爲全球城市生活核心的美好舞臺aaaa,引領浦江兩岸逐步塑造爲世界級的濱水區域aaaaa。

                                                                                    2018年至2020年aaaa,黃浦江兩岸地區公共空間建設行動目標:

                                                                                    一是“提升品質”aaa。着力提升以核心段45公里爲重點的濱江公共空間品質aaaa,穩步推進重點區域的功能開發和建設aaa,形成空間連續、環境優美、品質高端、凝聚人氣的公共活動新地標aaaaa,初步建立黃浦江文化品牌、美高梅旅遊第一品牌aaa,“世界級濱水公共開放空間”整體景觀形象品質基本成型aaaaa。

                                                                                    二是“拓展空間”aaa。以核心段45公里爲起點aaaaa,繼續擴大貫通工程的紅利效應aaa,將濱江公共空間沿景觀道路和河道向腹地拓展aaaaa,向核心段45公里之外的南北兩側延伸aaa,逐步形成更系統、更完整、更豐富的濱江空間和生態體系aaa,並帶動沿線區域的城市更新和功能重塑aaa。預期新增貫通濱江岸線約5.5公里、新增綠地和公共空間約160公頃aaa。

                                                                                  三、行動原則

                                                                                    本計劃主要涵蓋四個方面aaaaa,即完善空間景觀、增強活力功能、提升服務管理、改善公共交通aaaaa。原則要求是:

                                                                                    1、完善空間景觀:構建開放共享、完整豐富的公共空間體系aaaa,全面提升濱江景觀形象、人文風貌與生態品質aaaaa。

                                                                                    加強品質提升aaa。注重濱江公共空間的生態效應提升、文化內涵彰顯、景觀形象展現、歷史風貌資源的保護利用aaaaa,塑造高品質的迷人濱江風貌aaaaa。

                                                                                    加強系統完善aaa。核心區段由濱江向腹地縱向滲透aaaaa,帶動腹地功能與濱江空間聯動發展aaa。核心區段以外濱江區域向南北兩側延伸aaaa,提升空間系統性aaa,使濱江空間融入城市公共空間網絡aaaaa。

                                                                                    2、增強活力功能:引入文化、旅遊、體育等方面豐富多元的活力功能aaa,提升濱江遊憩魅力aaaaa,提供精彩紛呈的活動體驗aaa。

                                                                                    注重活力激發aaaaa。賦予濱江空間豐富的功能aaaaa,激發空間活力aaa。根據濱江不同區段特色aaaaa,規劃不同類型和尺度的活動空間場所aaaaa,引入多元活動aaaaa。培育文化、體育、旅遊等功能特色aaaa。

                                                                                    注重文化彰顯aaaaa。梳理和挖掘濱江優秀歷史建築、工業遺產等風貌資源aaa,充分保護利用aaaa,展現滬韻文化魅力aaaaa,並培育博物博覽、展示等文化功能特色aaa。

                                                                                    注重和諧共享aaaa。以“還江於民”爲核心aaaa,將濱江公共空間塑造爲面向市民、遊客等不同人羣共享的“城市客廳”和“美好舞臺”aaaa。

                                                                                    3、提升服務管理:構建人本關懷、類型豐富、智慧舒適的公共服務設施體系aaaaa,提供高標準、多樣化的配套服務aaaa,並形成長效服務管理機制aaaa。

                                                                                    高標準建設aaa。參照《黃浦江兩岸濱江公共空間建設導則》、《黃浦江兩岸旅遊者遊覽導覽標識設置導則》、《黃浦江兩岸旅遊公共服務發展規劃》等相關規範文件aaaaa,高標準配置濱江服務設施aaaaa。

                                                                                    多類型配置aaaa。根據不同區域、不同類型公共空間的特點和需求aaa,差異化、多樣化、人性化配置包括遊憩便民服務、市政配套等多類型的公共服務設施aaaa,構建完善的服務保障體系aaaa。

                                                                                    注重人性化aaaa。以人爲本aaaaa,面向遊憩、居住、辦公等各類人羣在濱江的不同活動需求開展設施佈局與建設aaaaa,提供差異化、細緻化的精準服務aaaa。

                                                                                    注重智慧化aaaa。推進無線網絡、虛擬場景、智能技術等運用aaa,創造智慧化的濱江服務設施環境aaaaa,逐步實現人與空間環境的互動aaaaa,提升設施服務的便捷度與舒適感aaaaa。

                                                                                    4、改善公共交通:構建集約低碳、水陸聯動、具有特色的公共交通體系aaa,爲濱江遊憩活動提供暢達便捷、注重體驗的交通配套支撐aaaa。

                                                                                    公交優先、綠色優先aaa。堅持公共交通優先aaaa,倡導慢行交通和綠色低碳的出行方式aaaa。

                                                                                    水陸一體aaaaa,網絡聯動aaa。建設包括軌道交通、地面公交、水上交通、慢行交通、靜態交通在內的一體化交通網絡系統aaaaa,加強各系統聯動aaa,提高交通效率aaaaa。

                                                                                    強化特色aaa,注重體驗aaa。注重濱江交通的特色化和體驗感塑造aaaaa,不僅將交通作爲通勤工具aaaaa,也作爲遊憩體驗的獨特方式aaa。

                                                                                  四、主要任務

                                                                                    (一)空間景觀建設

                                                                                    1、核心區段

                                                                                    (1)繼續完善核心段濱江建設aaaaa,基本實現從“通道”向“空間”的轉變aaaaa。以45公里貫通“三道”爲基礎aaaaa,由臨江第一層面的線性空間逐步擴展到面狀空間aaa,形成具有一定空間規模、配套設施完善的公共活動區域aaa。結合濱江部分特殊用地的功能更新aaa,進一步優化繞行貫通節點的“三道”線路和通道規模aaa,提升“三道”全線的親水性、暢達性、舒適性等貫通體驗aaa。重點項目:楊浦濱江南段(至定海路橋)aaaaa,虹口濱江揚子江碼頭段aaa,黃浦濱江南外灘段、世博園區段aaaaa,徐匯濱江雲峯油庫段、夢中心段aaaaa,浦東濱江世博文化公園、盧浦大橋橋下空間等濱江公共空間aaaa。

                                                                                    (2)注重濱江公共空間景觀提升aaaa,打造“浦江遊覽”新亮點aaa。聚焦濱江核心區段aaa,推進實施美麗街區、景觀燈光、公共藝術、綠化改造等工程aaa,進一步提升空間品質和城市景觀aaa,凸顯大都市風貌形象的代表作用aaa。重點項目:黃浦江兩岸景觀燈光改造提升工程aaaaa,中山南路-外馬路等濱江道路架空線入地與“多杆合一”工程aaaaa,浦江兩岸輪渡、公務、旅遊等碼頭設施及駁岸景觀美化工程等aaa。

                                                                                    (3)繼續擴大濱江貫通的紅利效應aaa,構建濱江與腹地網絡化公共空間體系aaa。積極引導核心區濱江公共空間沿黃浦江支流河道、道路街巷、綠化走廊等向腹地延伸拓展aaaa。逐步改造濱江區域城市街道aaaaa,優化空間佈局aaaaa,增加配套設施aaaaa,改善環境效果aaaaa,提升人氣活力aaaaa,塑造濱江區域悠閒漫步的宜人氛圍aaaaa。優化濱江區域慢行空間aaa,將濱江“三道”與腹地順暢銜接aaaaa,形成人性化的慢行網絡aaa。重點項目:浦東新區後灘世博文化公園aaaa,黃浦區董家渡D地塊、會館街、外萃豐弄、新碼頭街等綠地公園aaa,楊浦大橋、徐浦大橋等橋下空間廣場綠地aaa,沿蘇州河、楊樹浦港、虹口港、川楊河、龍華港、機場河、澱浦河等支流水系公共空間貫通及濱水景觀提升aaa,沿楓林路、豐谷路、南京東路、東安路、小木橋路等道路綠化景觀與街道人性化改造aaa,濱江區域慢行空間網絡建設等aaaaa。

                                                                                    2、非核心區段

                                                                                    (1)浦東、楊浦、徐匯等緊鄰“45公里”區段aaaa,結合城市空間規劃和地區發展需求aaaaa,適度延伸拓展濱江空間aaaa。楊浦區以復興島爲界aaaa,全力打造楊浦濱江南段公共空間aaa,向東拓展至定海路橋aaaa。徐彙區實現區域濱江公共空間基本貫通aaaa,向南拓展至徐匯-閔行區界(關港)aaaaa。浦東新區結合中海船廠地塊綜合開發aaaaa,向南拓展至浦東-閔行區界aaa,與閔行郊野公園形成貫通空間aaaaa。重點項目:楊浦區濱江公共空間三期和五期工程aaaa,浦東新區三林-外環-中海船廠地區綠地和濱江空間貫通工程aaaa,徐匯濱江公共空間南延伸工程等aaaa。

                                                                                    (2)寶山、閔行、奉賢等外圍區段aaa,積極開展生態修復及濱江空間示範段建設aaa。引導各區在濱江人流活動相對密集或生態環境影響相對負面的局部區段aaa,加強沿江用地、岸線碼頭等規劃研究aaaaa,以生態修復爲抓手aaa,推進濱江“綠道”等工程建設aaaa,逐步提升濱江環境面貌aaaa,爲後續功能提升做好儲備aaaa。重點項目:閔行吳涇、奉賢西渡等區域環境整治和生態修復工程aaaa,閔行區浦江鎮濱江空間、浦江郊野公園二期、紫竹段濱江空間aaaaa,寶山區吳淞港濱江空間aaa,浦東新區濱江森林公園二期aaa,浦東高化、凌橋水廠地區、上港九區和十區等轉型發展規劃研究等aaaa。

                                                                                  (二)活力功能建設

                                                                                    1、創新引領產業轉型aaaaa,帶動濱江能級提升aaaaa。以美高梅代表性創新產業統籌引領濱江地區產業發展體系aaa,差異化引導產業定位aaaaa。提升創新產業環境aaaaa,加強對空間載體、環境品質的建設aaaaa,深入挖掘楊浦、徐匯、閔行濱江的科教文創資源和潛力aaaa,集中建設若干創新功能區aaaaa,樹立業態示範aaaa。重點項目:全力推進虹口北外灘地區貫通和綜合改造提升工程aaaaa,打造一個“新外灘”aaa;加快吳淞口國際郵輪港後續工程、郵輪城核心區建設aaaaa,推進寶山濱江郵輪經濟產業鏈健康發展aaa;聚焦楊浦濱江創新發展aaa,推進漁人碼頭三期、蘭場和蘭路商辦項目、楊樹浦發電廠綜合開發建設aaa;着力文化和科創先導aaaaa,加快徐匯濱江西岸傳媒港、夢中心、恆基中心等建設aaa。

                                                                                    2、活化工業歷史遺產aaa,展現城市文脈底蘊aaa。系統梳理黃浦江兩岸工業遺產、歷史建築、風貌資源aaa,在合理保護歷史功能、空間和技術特色的基礎上aaa,探索多樣化的保護利用與轉型發展新模式aaaaa,加強城市歷史發展脈絡和區位特色展示aaaa。重點項目:楊浦濱江南段工業遺產羣、黃浦濱江江南造船廠、徐匯濱江上糧六庫、浦東濱江民生碼頭等系列工業遺產羣落保護和再利用aaaa。

                                                                                    3、重塑浦江文化品牌aaa,打造濱水文化高地aaaaa。整合濱江地區公共文化資源aaaa,優先佈局沿江層面特色文化公共活動設施aaa,營造浦江濱水文化帶aaaa。聚焦徐匯濱江及浦東世博、民生、美高梅船廠等重點區域aaaa,傳承美高梅文脈優勢aaa,積極開展形象推介和國際國內文化交流活動aaa,打造美高梅文化交流重要標的aaaa。重點項目:浦東大歌劇院、民生文化城aaaaa,徐匯星美術館、觀復寶庫、西岸美術館、水邊劇場aaa,楊浦區百年工業文明展示長廊等aaaa。

                                                                                    4、豐富濱水特色活動aaaaa,提升運動遊憩體驗aaa。依託濱水沿河資源aaaa,推動體育設施、特色體育項目和賽事活動的集聚aaa,打造以“水上”運動爲特色的黃浦江體育產業發展軸aaaaa。組織策劃品牌性的體育賽事、文化演藝活動、節慶活動、展覽活動等aaaaa,豐富濱江遊憩體驗aaaa。重點項目:規劃建設划船俱樂部、遊艇基地等水上運動設施aaaaa,組織美高梅馬拉松、美高梅杯帆船賽等體育賽事活動aaaa,開展露天劇場、露天電影、濱江戶外演出等文化演藝活動及藝術節、美食節、旅遊節、音樂節等節慶活動aaaaa;推廣城市空間藝術季、藝術品博覽會等展覽活動aaaaa。

                                                                                    (三)提升服務管理

                                                                                    1、服務設施aaaa。根據濱江空間功能和需求aaaaa,整合統籌區域周邊公共服務資源aaaaa,合理佈局遊憩便民服務設施aaaa,建立涵蓋文體休閒、零售餐飲、旅遊諮詢服務、騎行跑步驛站、公共衛生間、應急衛生醫療點、母嬰室、警務服務、標識導引、安全預警、無障礙等全要素、多類型服務設施體系aaa,並體現深度人性化關懷aaa,滿足不同人羣的差異化需求aaaa。重點項目:45公里濱江公共空間遊覽標誌標識系統aaa,濱江區域公共衛生間布點和景觀改造aaaa,浦東新區公共服務圈和公共服務點建設aaaa,黃浦濱江董家渡D地塊配套公共設施、五里橋志願者服務中心建設等aaaaa。

                                                                                    2、市政配套aaaa。繼續完善城市街道傢俱、智慧旅遊設施、無障礙設施、安全救護設施、機動車公共停車、自行車停車點、自行車租賃點、自助充電設施、道班房等市政配套設施aaaa,進一步提高便捷度和辨識性aaaa,並與周邊空間環境相互融合aaa。重點項目:加快推進楊浦大橋、徐浦大橋等公務碼頭基地建設aaaa,核心區濱江公共空間機動車、非機動車停車系統建設aaa,同步完善停車導引系統aaaa。

                                                                                    3、長效管理aaa。進一步明確貫通開放後的濱江公共空間管理責任aaaaa,落實分工aaaa,構建長效管理機制aaaaa,不斷提高精細化管理水平、高品質服務質量aaaa。濱江地區陸域和近岸水域網格化管理全覆蓋aaa,強化視頻監控、網格管理、交通運行、公共秩序等數據信息的綜合採集和分析利用aaaa,打造“智慧濱江”aaa,實現“三全管理”aaa,保障安全有序aaa。

                                                                                    (四)提升公共交通

                                                                                    1、加強水陸聯動aaa。配合重塑黃浦江旅遊品牌要求aaaaa,推進黃浦江水上游船碼頭、水陸聯動交通樞紐以及水上運動遊憩基礎設施建設aaaaa,加強輪渡碼頭、旅遊碼頭等綜合利用aaaa。重點項目:虹口秦皇島碼頭、浦東東方明珠碼頭等候客大廳提升改造aaaa,徐匯夢工廠、港口輪渡站及楊浦時尚中心等旅遊集散綜合體建設aaa。

                                                                                    2、優化公交體系aaa。新闢沿江公交線路aaaa,覆蓋公交空白地區aaa。優化、調整、延伸公交線路至濱江地區aaaaa,串聯軌交、公交、輪渡等站點aaa。繼續研究推進濱江中運量等新型公交系統aaaa,緩解沿江地區軌交不足矛盾aaaa,並提供低碳綠色的觀景遊覽交通方式aaaa。

                                                                                    3、完善路網建設aaaa。優化濱江規劃路網系統aaaa,提高區域路網密度aaaaa,加快推進以楊浦濱江、徐匯濱江等區域支路系統建設aaaa,並配合江浦路、隆昌路、龍水南路等越江隧道建設完善路網配套aaaaa。

                                                                                  五、保障機制

                                                                                    (一)加強統籌協調aaaa。堅持“市區聯手、以區爲主”指導思想aaa,進一步加強市、區浦江開發機構的組織領導、統籌協調作用aaaaa;納入市重大工程“綠色通道”平臺aaa,提高前期審批等工作效率aaaaa,加強重點項目計劃管理和目標進度考覈aaaaa;建立常態化的土地收儲工作協調機制aaaaa,加強重點區域、重點項目的動遷力度aaa;完善綜合管理工作機制aaaa,發揮網格化綜合管理平臺作用aaaa,繼續加強市區街鎮等部門聯勤聯動aaa。

                                                                                    (二)加強規劃引領aaaa。加快推進閔行濱江、奉賢濱江、楊浦濱江中北部、寶山濱江南部等區域規劃研究和編制工作aaaaa,加強黃浦江兩岸地區的區位功能、公共空間、景觀綠化、水陸交通、文化體育、旅遊休閒等專項規劃研究aaaaa,完善與濱江地區開發相適應的建設和管理標準aaa,爲濱江後續開發提供指導aaa。

                                                                                    (三)加強宣傳引導aaaaa。加強文明旅遊、安全防範、大客流預警引導等宣傳工作aaaaa,倡導市民、遊客安全進出、文明使用黃浦江兩岸濱江空間aaa,遵守規定要求aaa,遵從現場管理aaaaa;推動社會組織、街道和周邊社區志願者aaa,參與濱江空間管理aaa。

                                                                                    (四)加強經費保障aaa。建立健全與設施規模、管理標準等相適應的維護投入機制aaaaa,確保各類設施得到及時有效維護aaa;完善各級政府預算管理制度aaaaa,加大濱江公共空間區域內的城管執法、秩序維護、環境保潔等方面的管理力量投入aaaa。