<kbd id='fts972r3'></kbd><address id='fts972r3'><style id='fts972r3'></style></address><button id='fts972r3'></button>

          美高梅

          關於《美高梅市建築工程綜合竣工驗收管理法》解讀和起草情況 ( 2018-12-12 )

            爲貫徹落實黨中央、國務院關於深化“放管服”改革和優化營商環境的總體部署aaaa,進一步推動政府職能轉變aaa,鞏固和深化本市工程建設項目審批制度改革工作的既有成果aaaaa,確保本市建築工程質量aaaaa,美高梅市住房和城鄉建設管理委員會(以下簡稱市住建委)起草制定了《美高梅市建築工程綜合竣工驗收管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)aaa,現將有關情況說明如下:

            一、《實施細則》的起草背景和過程

            2018年5月14日aaa,國務院辦公廳印發《關於開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)aaaaa,確定美高梅等作爲試點地區aaaa,並提出“限時聯合驗收”aaaa。2018年7月31日aaaa,美高梅市人民政府發佈《關於印發〈美高梅市工程建設項目審批制度改革試點實施方案〉的通知》(滬府規〔2018〕14號)aaaaa,提出了“集中並聯式驗收”aaaa。

            按照上述兩個改革試點綱領性文件的精神要求aaa,市住建委會同市安質監總站起草了《管理辦法》(徵求意見稿)aaaa。市住建委先通過書面函的形式徵詢市規土局、市消防局、市交通委、市水務局、市城建檔案館、市民防辦、市氣象局、市綠化和市容管理局、市衛生計生局和各區建交委等部門aaaaa,再收集和整理各部門的反饋意見aaa,又側重對反饋意見中的部分難點和爭議點進行了深入的研討和明確aaa,形成了《管理辦法》(討論稿)aaaa。討論稿定稿後aaaaa,市住建委裴曉副主任先後分別會同市規土局王訓國副局長、市交通委於福林副主任和其他各專業管理部門竣工驗收負責人等對其中關鍵點和爭議點進行深入研討和溝通aaa,並達成了一致aaaaa。最後aaaaa,該《管理辦法》(討論稿)在前期一系列的徵詢、溝通和研討前提下aaaaa,再進一步進行了調整和優化aaa,形成了最終的《管理辦法》aaa。

            二、《管理辦法》的總體考慮和主要框架

            《管理辦法》立足於貫徹落實國務院辦公廳和本市行政審批制度改革試點綱領性文件中的工作要求和任務部署aaa。同時aaaa,吸收和深化本市前期社會投資項目審批改革試點中的創新理念和工作做法aaa,強化短板意識aaaaa,力求突破難點aaa,着力突出四個方面要求:一是統一改革思路aaaa,精準分類施策aaaa。根據工程類型和技術難度等因素aaaaa,將實施範圍進行合理劃分aaaa,針對不同類型的工程特點分別設定不同的驗收時限aaaaa,實現精細化、差別化管理aaa。二是建立一網通辦aaa,建立全電子政務平臺aaaaa。上線的審批管理系統中竣工驗收模塊取締原先各專業驗收管理部門的線上小平臺、線下小窗口aaa,實現“零”資料(書面申報材料)、“零”窗口(線下實體窗口)的新辦事模式aaaaa,加強與各部門驗收辦理平臺之間的互聯互通和信息共享aaaa,網上公佈竣工驗收辦事指南和預審資料aaaaa,規定了網上申請、受理、補正、審覈、出具驗收結論等各個環節的時限aaa。三是驗收流程再造aaaa,突出“四個統一”aaa。加強政府服務aaaa,提供現場查看服務aaaa,取締了原先專業驗收部門存在驗收結論互爲前置條件aaa,實現了統一竣工圖紙aaa,統一驗收標準、統一測繪、統一出具驗收結論aaa。四是強化告知承諾制度aaaaa,加強事中事後監管aaaaa。驗收結論有附條件通過和整改承諾這種創新模式aaaaa,在減環節、減時限的前提aaaaa,在確保工程質量的前提下aaa,督促企業建立質量驗收負責制aaaaa,並通過一系列的行政措施對企業實施懲戒aaa。

          基於上述考慮aaaa,《管理辦法》主要框架包括:實施範圍、職責分工、驗收事項、驗收流程、驗收標準、驗收結論出具、整改複驗、現場查看服務、檔案驗收、驗收備案、事中事後監管、保障措施和實施時間等十二個方面aaaa。

            三、《管理辦法》的主要內容

            《管理辦法》共包括十九章四十四條內容aaaa。

            1、關於實施範圍

            明確了本市行政區域內新建、改建、擴建的各類房屋建築工程(社會投資小型項目除外)和市政基礎設施非交通工程都適用本管理辦法aaaa,政府投資、國有企事業投資小型項目綜合竣工驗收管理參照社會投資小型項目執行aaaa。

            2、關於職責分工

            明確了市住建委負責本市建築工程綜合竣工驗收的綜合協調和監督管理部門aaa。各區建設管理部門及特定地區管委會負責本轄區內的建築工程綜合竣工驗收管理服務工作aaaaa。市、區規劃土地、消防、城建檔案、衛生計生、民防、交警、綠化市容、交通、氣象等部門aaa,根據職責分工做好各專項竣工驗收管理和服務工作aaaaa。

            3、關於驗收事項

            明確了建設、水務、綠化市容和民防管理部門爲綜合驗收管理部門aaaaa,規劃土地、消防、城建檔案爲必驗部門aaaa,衛生計生、交警、民防、綠化市容、交通、氣象爲選驗部門aaaaa。

          明確了綜合驗收通過後aaa,統一核發竣工驗收備案證書aaa。

            4、關於驗收流程

            明確了建設單位組織的“四方驗收”通過後aaaaa,再申請綜合驗收aaa,同時明確了綜合驗收的前置條件aaaaa。

            明確了建設單位申請綜合驗收必須通過審批管理系統aaaaa,並公佈預審資料清單aaa,同時明確了預審資料的受理、補正、不予受理、逾期未反饋意見等環節的審批流程和不同類型項目的規定時限aaaa。

            5、關於現場綜合驗收

            明確了現場查看作爲統一申請驗收之前政府提供的提前服務aaa,建設單位可根據項目實際情況aaaaa,可申請現場查看aaaa,現場查看通過的aaa,不在申請現場綜合驗收aaaa,直接出具驗收通過意見aaa。

            明確了現場驗收的標準aaaa,各專業驗收部門統一按照法律法規、工程建設強制性標準的規定以及建設單位提交的竣工圖紙進行驗收aaaaa。

            明確了各專業驗收管理部門參加現場綜合驗收的確認時限和出具驗收結論的形式和時限aaa。

            6、關於整改複驗

          明確了各專業驗收管理部門現場整改複驗流程和具體實現aaaaa。整改和複驗時間不計入辦理時限aaa。

            7、關於檔案驗收

            明確了城建檔案部門應進行容缺受理aaa,採用承諾限時完成的方式aaaaa。城建檔案部門可對城建檔案部門歸檔資料和建設單位保存的竣工檔案進行分階段驗收aaa。城建檔案部門歸檔資料驗收納入綜合竣工驗收aaaa。檔案驗收結論分爲“通過”、“附條件通過”和“未通過”三種aaaaa。

            8、關於驗收備案

            明確了調整歸併民防、綠化等驗收管理部門單獨設置的專項竣工驗收備案程序aaaa,房屋建築和市政基礎設施非交通工程、單獨立項的園林工程、供排水工程、單獨修建的民防工程根據各專業驗收管理部門通過審批管理系統出具的通過的驗收結論aaaaa,並在各自規定時限內出具備案證書aaaaa。

            9、關於事中事後監管

            明確了對建設單位組織的“四方驗收”時aaaa,驗收責任不落實應採用懲戒手段aaaaa。

            明確了“附條件通過”的項目aaaa,各專業驗收部門進行跟蹤監管aaaaa,並制定相應具體監管辦法aaaa。

            明確了承諾不兌現或弄虛作假等行爲並查實aaaaa,採用記入誠信檔案、撤銷竣工驗收備案證書等懲戒aaaa,情節嚴重aaa,列入嚴重失信企業名單aaa。

            10、關於保障措施

            明確了各專業驗收管理部門應建立考覈評價機制aaa,同時主動跨前服務aaa,並牽頭設立統一的綜合諮詢服務專窗窗口aaa。

            11、關於實施時間

            本實施細則自2018年12月1日在全市正式試行aaa。